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石家庄市人民代表大会常务委员会公报2021·2

日期:2021-12-02 09:31:08石家庄人大浏览字号: 打印本页关闭窗口

 石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

议程

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议预备会议通过)

听取和审议石家庄市人民政府工作报告

审查和批准石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要

审议石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年市国民经济和社会发展计划草案的报告审查和批准石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2021年市国民经济和社会发展计划

审议石家庄市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告审查石家庄市2020年总预算执行情况的报告和2021年总预算草案批准2020年市本级预算执行情况的报告与2021年市本级预算

听取和审议石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告

听取和审议石家庄市中级人民法院工作报告

听取和审议石家庄市人民检察院工作报告

选举事项

其他事项

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

日程

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第一次会议通过)

二月二十六日(星期五)

上午九点第一次全体会议(开幕式)

1.宣布大会开幕奏唱国歌

2.听取市政府工作报告

3.听取市人大常委会工作报告

4.听取市法院工作报告

5.听取市检察院工作报告

6.表决关于接受滚球体育,滚球体育app辞去市人大常委会主任职务请求的决定草

7.表决市十四届人大六次会议选举办法草案

8.表决市十四届人大六次会议表决办法草案

十一点主席团第二次会议

下午两点各代表团审议

1.市政府工作报告市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要草案计划报告及计划草案预算报告及预算草案

2.市人大常委会市法院和市检察院工作报告

3.酝酿各职候选人及人选名单草案

4.酝酿总监票人名单草案

5.推选监票人人选

(纪律学习)

晚上七点至九点各代表团审议

1.市政府工作报告市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要草案计划报告及计划草案预算报告及预算草案

2.市人大常委会市法院和市检察院工作报告

3.酝酿各职候选人及人选名单草案

4.酝酿总监票人名单草案

5.推选监票人人选

七点半

()市人大财经委专题会议

审议市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要计划预算草案的审查结果报告

()专门委员会会议

审议代表议案等

二月二十七日(星期六)

上午六点主席团第三次会议

六点四十第二次全体会议(第一阶段)

1.表决总监票人名单草案公布监票人名单

2.选举

七点四十主席团第四次会议

八点第二次全体会议(第二阶段)

3.宣布选举结果

4.新当选的市人大常委会主任与代表们见面

5.新当选的市人民政府市长与代表们见面

6.新当选的市人大常委会副主任与代表们见面

7.新当选的市人民检察院检察长与代表们见面

8.表决市十四届人民代表大会部分专门委员会组成人员人选

 

下午

一点各代表团审议

各项决议草案

一点举行宪法宣誓仪式

一点半主席团常务主席会议

一点五十第三次全体会议(闭幕式)

1.表决各项决议草案

(1)表决关于市政府工作报告的决议草案

(2)表决关于市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的决议草案

(3)表决关于市国民经济和社会发展计划的决议草案

(4)表决关于市本级预算及市总预算的决议草案

(5)表决关于市人大常委会工作报告的决议草案

(6)表决关于市法院工作报告的决议草案

(7)表决关于市检察院工作报告的决议草案

2.市政府市长讲话

3.市人大常委会主任讲话

4.省委常委省人大常委会副主任市委书记邢国辉讲话

5.奏唱国歌宣布大会闭幕

(:日程如需调整由主席团常务主席决定)

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市人民政府工作报告的

决议

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第三次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议听取和审议了马宇骏代市长所作的政府工作报告会议充分肯定市人民政府十三五时期我市经济社会发展成就和过去一年的工作同意报告提出的十四五时期主要目标任务和2021年工作部署决定批准这个报告会议强调今年是十四五开局之年是中国共产党成立100周年

人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神坚决贯彻党的基本理论基本路线基本方略深入落实省委九届十一次十二次和市委十届十次十一次全会精神增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发

展理念融入新发展格局以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的坚持系统观念更好统筹发展和安全扎实做好六稳工作全面落实六保任务认真开展

三重四创五优化”“三包四帮六保五到位三基建设年活动围绕突出发展主题保持奋进姿态坚持系统推进实现良好开局要求巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加快复产复工复商复市步伐努力实现经济行稳致远社会安定和谐不断增强人民群众获得感幸福感安全感确保十四五迈好第一步开创新局面

会议号召滚球体育,滚球体育app人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周

政府工作报告

——2021年2月26日在石家庄市第十四届

人民代表大会第六次会议上

石家庄市人民政府市长 马宇骏

 

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾

  “十三五”时期,面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战,滚球体育,滚球体育app上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,奋力攻坚克难,负重砥砺前行,“十三五”规划目标基本完成,脱贫攻坚战圆满收官,全面建成小康社会取得决定性成就。

  五年来,我们聚焦聚力、加快发展,综合实力显著增强。规模效益持续提升,“十三五”期间,滚球体育,滚球体育app生产总值、居民人均可支配收入年均增速分别为6.4%、8.3%;一般公共预算收入年均增速达到10.8%,比“十二五”末增加242亿元,占GDP的比重达到10.2%。发展后劲更加充足,固定资产投资总量、社会消费品零售总额连续多年位居全省第一;实际利用外资、外贸进出口总值年均增速分别达到9.9%、10.8%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面基本形成。

  五年来,我们统筹布局、构建体系,高质量发展“四梁八柱”基本确立。“十三五”末“4+4”现代产业增加值达到2275.3亿元,占GDP比重达到41.3%;“四种类型经济”布局协调优化,引领作用不断增强;三次产业结构由9.0∶35.7∶55.3优化为8.4∶29.4∶62.2。战略性新兴产业引领发展,深入实施系列三年行动计划,生物医药健康产业规模占滚球体育,滚球体育app规上高新技术产业比重超过60%,入选首批国家级战略性新兴产业集群;新一代信息技术产业增加值年均增速高于规上工业10个百分点以上;先进装备制造产业重点实施了中车轨道交通产业基地、瑞腾新能源汽车生产基地等重大项目,现代化水平进一步提升。滚球体育,滚球体育app高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。现代服务业迅猛发展,现代商贸物流中心城市建设加速推进,华润万象城、京东物流园等重点项目建成投用;金融业增加值占滚球体育,滚球体育appGDP的比重达到12.3%,滚球体育,滚球体育app挂牌上市企业达到255家;高质量举办第四届省旅发大会和七届市级旅发大会,全域旅游格局初步形成。现代农业提质发展,“四个农业”建设全面推进,成功列入国家现代农业示范区;君乐宝入选全国十大新锐品牌,奶粉销量全国第一。

  五年来,我们靶向施策、升级加力,三大攻坚战成果丰硕。防范化解重大风险扎实推进,存量风险化解和增量风险防范并重,以刮骨疗伤的勇气,精准拆弹、精准施策,金融、房地产等领域风险处置取得重要成果,六个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督取得阶段性成效,维护了社会大局和谐稳定。圆满完成脱贫攻坚任务,深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫,大力实施易地扶贫搬迁,深入开展“千企帮千村”活动,4个国定贫困县全部摘帽,585个贫困村全部出列,20.7万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由2016年的5.4%降为0。生态建设取得显著进展,农村“气代煤、电代煤”改造130.5万户;退城搬迁污染工业企业34家,分类整治“散乱污”企业2万余家;大气质量显著改善,滚球体育,滚球体育appPM2.5浓度由“十二五”末的89微克/立方米下降到58微克/立方米;地表水国考断面水质Ⅲ类及以上比例达到60%;森林覆盖率由41.5%提高到42.2%。

  五年来,我们塑造优势、赋能提质,创新高地加速崛起。创新体系更加完善,高新技术企业由458家增加到2499家,科技型中小企业由3850家增加到13567家;建立诺贝尔奖工作站7家,省级以上创新平台达到340家。创新成果更趋前沿,20项科技成果获得国家级奖励,其中,国家科技进步一等奖3项,取得了历史性突破。协同创新更加高效,全面推进石保廊创新改革试验和高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设,吸纳京津科技成果5130项,技术合同成交额达到259亿元,滚球体育,滚球体育app技术合同年成交总额突破百亿元。创新生态更加优化,在全国省会城市中率先出台《人才发展促进条例》,发放人才绿卡8869张,吸引3.1万名各类人才“智汇”石家庄。

五年来,我们释放活力、激发潜能,改革开放持续深化。供给侧结构性改革深入推进,累计压减炼铁产能119万吨、炼钢产能142万吨、水泥产能1100万吨、焦化产能365万吨;“放管服”改革成效明显,五年共实施755项改革事项;“证照分离”改革全覆盖,实现“五十二证合一”,市场主体超过122万户,较“十二五”末翻了一番;国资监管全覆盖管理体制初步建立;全面落实预算绩效管理,争取政府债券884亿元;圆满完成国家农村集体产权制度改革整市试点改革任务,清产核资村4151个、改制村4065个。双向开放持续扩大,京津冀协同发展深入推进,承接京津产业转移合作项目825项;中国(河北)自贸试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进,中欧班列实现图定化运营,中国国际数字经济博览会永久落户。

  五年来,我们建管并重、突出品位,城市形象明显提升。国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市“三城同创”如期完成。交通体系不断完善,正定国际机场改扩建工程顺利推进;石济客专通车运行,石雄高铁开工在即;西阜、平赞、津石、南绕城高速主线建成通车;建设干线公路325公里;裕华路西延、中华大街南北延、联石丰等城市主干道路建成投用,平均每年打通10条城区道路;地铁1、2、3号线相继开通,累计通车里程61.6公里。载体功能持续增强,国际会展中心、城市馆、图书馆等标志性建筑建成投用;海绵城市建设加快推进,新建地下综合管廊68公里,城区道路基本实现雨污分流;建成龙泉湖等一批特色公园,新增绿地近900公顷。城市管理更加精细,主街主路水洗机扫率实现100%;“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖,垃圾无害化处理率达到100%;主城区集中供热和清洁取暖率达到100%。县城建设增比进位,省级以上园林县城实现全覆盖;正定古城风貌全面恢复;全面开展农村人居环境综合整治行动,成功创建3个省级乡村振兴示范区,滚球体育,滚球体育app42个村庄列入中国传统村落名录。滹沱河修复工程顺利推进,习近平总书记描绘的滹沱河生态蓝图正在成为现实。

  五年来,我们顺应民心、关注民情,民生福祉大幅改善。持续加大民生投入力度,民生支出占一般公共预算支出的75%以上。就业优先落地生效,五年累计新增城镇就业73.5万人,农村劳动力转移就业28.5万人,连续多年保持全省第一。社会保障不断提高,实现滚球体育,滚球体育app常住参保人口全覆盖,城乡居民低保标准分别比“十二五”末提高53.2%、113.3%;积极跟进国家组织药品集中采购政策,112个中选药品价格平均降幅66%,在滚球体育,滚球体育app实行免费产前基因筛查。改造老旧小区1187个,完成棚户区改造10万套;“红色物业”实现城市社区全覆盖,惠及1951个老旧小区。社会事业全面发展,创建普惠性幼儿园735所,收回居民住宅项目配套幼儿园256所,22个县(市、区)通过国家义务教育基本均衡评估验收,学区改革深入推进,参与试点学校达到60%,高中阶段毛入学率达到95%;深化“四医”联动改革,主城区实现城市医疗集团全覆盖,市人民医院、市儿童医院等4所医院建成开诊;石家庄大剧院、丝弦剧院、市滑冰馆等文化体育设施相继投用。社会治理卓有成效,信访工作实现“五个下降”,扫黑除恶专项斗争工作连续三年在全省排名第一,在全国大中城市中名列前茅,安全生产形势总体平稳。退役军人服务管理走在全省前列,荣获“全国双拥模范城”九连冠。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。

  各位代表!五年来,我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真开展“两学一做”学习教育,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动,主动服务全省“三件大事”,大力开展“双问计”和机关效能革命,切实加强政府系统党风廉政建设,为滚球体育,滚球体育app经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责,自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督,五年累计办理人大代表建议2142件,政协委员提案2471件,按时办结率保持100%;市政府公开电话累计受理群众来电637.6万件,诉求解决率达到90%以上。严格依法行政,规范执法行为,法治政府建设取得新成效。

  2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年,我们经历了抗疫大战和发展大考,在石家庄发展历程中极不平凡、极其难忘。一年来,按照党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,果断采取行动,保持战略定力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

  (一)经济社会发展成效明显。2020年,滚球体育,滚球体育app生产总值达到5935.1亿元,同比增长3.9%,高于全国平均水平1.6个百分点;居民人均可支配收入达到30955元,同比增长5.5%,成功实现全面建成小康社会的“两个翻番”目标。一般公共预算收入实现605亿元,同比增长11%,居全省首位;服务业增加值占GDP的比重达到62.2%;实际利用外资18.3亿美元,同比增长13.1%;进出口总值1341.1亿元,同比增长14%,占全省的30.4%;单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务;滚球体育,滚球体育app常住人口城镇化率达到66.43%,“十三五”规划提出的主要目标任务基本实现。坚持“四个不摘”,健全防返贫机制,“两不愁三保障”问题全面解决,脱贫质量成色更足。截止2020年,滚球体育,滚球体育app共投入财政扶贫资金51.6亿元、产业扶贫资金21.5亿元。

  (二)发展主攻方向更加明确。“4+4”现代产业、“四种类型经济”规模效益持续提升,支撑作用显著增强,成为助推滚球体育,滚球体育app经济和产业高质量发展的重要引擎。城市经济引领带动作用不断增强,总体规模达到3709.4亿元,占滚球体育,滚球体育appGDP比重67.3%;区域经济五大功能区集聚效应显现,形成特色产业集群26个,其中营业收入超百亿的达到6个;园区经济高端支撑作用不断加强,省级以上园区规上工业增加值占滚球体育,滚球体育app比重达到79.2%;生态经济产业化进程明显加快,增加值达到2000亿元。

  (三)重点项目建设步伐加快。围绕“4+4”现代产业,打出“线上+线下”招商引资组合拳,举办京石创新产业合作对接会、石家庄市(深圳)数字产业合作对接会等专业特色招商活动,全年新增签约项目850项。深入开展“精准服务重点项目建设活动”和“项目手续办理攻坚活动”,391个省市重点项目共完成投资1220.3亿元,占年度计划的133%。

  (四)科技创新能力不断提升。全社会研发经费支出占GDP比重预计达到2.87%,持续领跑全省。新增高新技术企业699家、科技型中小企业1596家。新建省级各类创新平台88家、市级技术创新中心31家、市级众创空间11家,新认定市级科技企业孵化器6家。支持与京津合作科技成果转化项目53项。安排市级科技计划项目357项,争取国家级科技项目34项、省科技计划222项。万人发明专利拥有量达到8.95件,技术合同成交额达到115亿元。

  (五)生态环境质量逐步改善。大力推进能源结构优化,完成“双代”改造任务12.09万户,基本实现平原地区冬季取暖散煤清零。石钢公司主产区关停、新厂区投产;重点行业超低排放改造36家,整治完成重点VOCs深度治理企业30家;对新排查出的104家“散乱污”企业,均已进行改造提升或取缔。滚球体育,滚球体育appPM2.5平均浓度同比下降8%,全年大气优良天数达到205天,为8年来最好成绩。大力开展河流生态修复,河流水质优良率达到60%。稳步实施土壤污染防治,栾城区、赵县土壤污染治理与修复技术应用试点完成总体验收。

  (六)城市建设水平稳步提高。中央商务区金融北区全面开工建设,规划展示中心建成使用。解放大街东半幅和平路以北、槐安路西二环立交等工程顺利竣工,打通汇丰路、永壁西街等10条城区道路;荣获国家公交都市示范城市称号。棚户区改造获得国务院督查激励,成功入选全国住房租赁市场发展试点城市;在建被动房和累计获得绿色建筑标识项目均位居全省首位。实施中华大街、联石丰、火车站周边等重点区域景观整治工程,创建美丽街区27个、精品街道23个,排查整修42条道路30万平方米,建成停车位14.8万个,停车难问题得到有效缓解。民族路被批准为全国第二批12条步行街改造提升试点之一。

  (七)农业农村工作扎实推进。新增高标准农田26.3万亩,建成92个农业结构调整示范片,粮食总产同比增长2.6%,保持在84亿斤以上。生猪存栏达到196.2万头,同比增长9.1%。一二三产加快融合发展,市级以上农业产业化重点龙头企业达到306家,建成省级生态休闲示范区12个。大力开展农村人居环境整治,完成厕所改造提升22.3万座,农村生活垃圾收集转运体系覆盖率达到100%,无害化处理达到98%。

  (八)民生事业得到全面加强。滚球体育,滚球体育app用于民生的财政支出达到839.1亿元,同比增长8.9%,占财政支出的比重达到78.6%。省20项民生工程、市10件民生实事顺利实施,兑现承诺。成功创建国家级人力资源服务产业园,有力促进创业就业,城镇新增就业12.84万人。全年核定减免企业养老保险费43.94亿元;城乡低保标准比2019年分别提高14%和19%;京津30家优质医疗机构纳入我市医保定点范围。新改扩建主城区中小学幼儿园23所,省级示范高中达到50所,石家庄信工学院新校区顺利搬迁入住高教园区,职教园区入驻学校在校生规模超过3万人。大力推进县级公立医院综合改革示范创建和县域医联体建设,市县乡诊疗信息互通共享工作和智慧医疗建设成效显著。

  各位代表,面对来势汹汹的新冠疫情,我们始终坚持“人民至上、生命至上”,坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,落实“四早”要求,筑牢“三道防线”,坚持“三个关口前移”,全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。深入开展“三包四帮六保五到位”活动,及时出台滚球体育,滚球体育app支持企业发展16条、支持服务业发展27条等一系列措施,发放支持企业复工复产贷款1798.47亿元,全年减税降费260亿元,发放消费券1.06亿元,有效减轻疫情冲击。

  特别是面对今年的突发疫情,我们坚决贯彻习近平总书记重要指示,全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求,在国务院联防联控机制工作组直接指导下,省委书记王东峰每天调度,省长许勤坐镇指挥,外省市、省直部门、兄弟地市和社会各界鼎力支持,滚球体育,滚球体育app人民勠力同心、连续作战,疫情防控取得阶段性重大成果。迅速启动扁平化抗疫指挥体系,建立完善“六平台一中心”疫情防控信息化系统,压实“四方责任”。开展三轮全员核酸检测,做到了应检尽检。深入流调溯源,做到了应调尽调。扎实做好隔离观察,做到了应隔尽隔。千方百计救治患者,坚持“四集中”“四个一”原则,组建由重症、呼吸、心理等专家组成的多学科诊疗团队,不惜一切代价精心治疗。科学化、规范化、常态化开展全域消杀工作,重点区域、重点场所实现消杀无死角、全覆盖。适时动态调整风险等级和分区分级差异化精准管控策略,细化管控单元,坚决遏制疫情对内扩散蔓延、对外输入输出,用心用情用功做好住院患者、隔离人员和居家观察人员管理服务,物资保供有力有序,城市运行有条不紊,正常生产生活秩序逐步恢复。

  在这场同疫情较量的殊死战斗中,数万名医务、防疫工作者,白衣执甲、火线逆行、冲锋在前、义无反顾;数十万基层工作者、志愿者,坚守岗位、默默奉献;各行各业劳动者,夜以继日、忘我工作;社会各界,群策群力、捐资捐物;快递小哥、环卫工人、工程建设者,不辞辛苦、传递温情;9个省市15支医疗队,驰援我市、鼎力支持、无私援助;一千多万市民,众志成城、守望相助、顾全大局、共克时艰,涌现出李瑞芝、李献忠、肖跃民、张吉强、高喜元、王新芳为代表的一批先进典型,共同奏响了一曲荡气回肠、可歌可泣的抗疫壮歌,生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量,激励我们始终保持昂扬的斗志、奋进的姿态,全力以赴建设好这座人民的城市!在此,我代表市人民政府,向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

  各位代表,回顾过去,五年来取得的成就,是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是省委、省政府坚强领导的结果,是市委团结带领滚球体育,滚球体育app干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向滚球体育,滚球体育app人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中直、省直驻石单位,向所有关心支持石家庄现代化建设的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,滚球体育,滚球体育app经济稳中向好的基础还不牢固,疫后重振和高质量发展面临不少挑战。客观审视自身,我市综合实力还不够强,营商环境还不够优,公共服务领域还存在短板弱项。此外,受宏观经济形势和新冠疫情冲击影响,地区生产总值、规上工业增加值等增速低于预期。对此,我们将正视问题,直面挑战,采取切实有效措施认真加以解决。

  二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

  “十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是石家庄加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。省委省政府高度重视和大力支持省会发展,我市“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展势头强劲,为“十四五”时期滚球体育,滚球体育app经济社会发展提供了坚强后盾和有利条件。我们要胸怀“两个大局”,准确识变、科学应变、主动求变,在格局重塑中抢占先机、争取主动,在区域竞争中抢先一步、走在前列,不断开创“现代省会、经济强市”新局面!

  “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求,以“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展,以“四种类型经济”统筹区域城乡协调发展,以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展,以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展,着力推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,推动现代省会、经济强市建设迈出坚实步伐。

  全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,根据《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》,提出“十四五”时期滚球体育,滚球体育app生产总值年均增长6%以上,经济质量效益显著提升、改革开放步伐显著加快、城市承载能力显著增强、社会文明程度显著提高、生态文明建设显著进步、人民生活品质显著改善、社会治理能力显著加强;到2035年,在全省率先基本实现社会主义现代化,全面建成现代省会、经济强市。

  实现以上发展目标,必须坚持党的全面领导,坚持以人民为中心;必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局;必须深化改革开放,强化系统观念,高标准提升综合经济实力、科技中心地位、产业发展能级、城市发展魅力,全力推动石家庄“十四五”时期高质量发展、全方位提升。主要突出八项战略任务:

  (一)坚定不移实施创新驱动发展战略,在建设国家创新型城市上实现新提升。实施科技强市行动,瞄准我市战略必争领域和前沿方向,优化整合科技资源,构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新平台,积极抢占科技竞争制高点,到2025年市级以上创新平台突破1000家。提升企业技术创新能力,突出企业创新主体地位和作用,加速各类创新要素向企业集聚,实现企业创新主体数量与质量双提升,到2025年高新技术企业达到4000家以上,科技型中小企业达到15000家以上。推动区域协同创新,聚焦提升省会创新战略地位,加强与京津协同合作,密切市县联动,落地实施一批重大科技成果转化项目,形成高层次双向开放创新新格局。激发人才创新活力,优化科技创新体制机制,加快集聚高端创新人才,构筑具有高度竞争力、辐射力、引领力的创新人才战略高地,“十四五”期间招引高校毕业生38万人以上。

  (二)坚定不移构建现代产业体系,在发展质量效益上实现新提升。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举,统筹发展“四种类型经济”,做大做强“4+4”现代产业,增强高质量发展系统性,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,引领冀中南拓展区转型升级。推动经济整体协调发展,大力发展城市经济,不断增强城市创新力、承载力和竞争力;协调发展区域经济,形成融合创新、协同合作、自我赋能的发展新态势;提升发展园区经济,推动园区向现代化、国际化、科学化发展;培育发展生态经济,推进“四个农业”建设,加快实现“绿”和“利”的双赢。大力发展数字经济,实施“石家庄智造”工程,加快发展软件服务、大数据、物联网等数字经济核心引领产业,推进数字经济与实体经济深度融合,打造中国数字新城,到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%以上。开展质量强市行动,强化科技成果产业化,推动生物医药健康、现代商贸物流等优势产业迭代升级,打造中国健康城、现代商贸物流中心城市。到2025年,形成5个千亿级产业,高新技术产业增加值占规上工业的比重达到42%以上。

  (三)坚定不移扩大内需畅通循环,在融入新发展格局上实现新提升。构建区域双循环重要枢纽,瞄准强大国内市场需求,提升供给体系对国内需求的适配性。以高质量投资创造新需求,切实发挥有效投资关键性作用,保持投资合理增长,加大投资补短板、强弱项力度,激发民间投资活力,强化重大项目支撑,推动供给结构持续优化,促进生产和消费双升级。全面促进消费扩容升级,大力完善消费设施,分层次建设城市中心商圈、区域商圈和社区便民商圈;积极发展跨境电商,不断创新消费模式;进一步优化消费环境,深度挖掘内需潜力,全面增强内需动力,打造新兴消费中心城市。壮大现代商贸流通产业,推进线上消费能力和线下生产能力深度融合;强化现代物流支撑,统筹推进陆港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽建设,加快融入国家物流枢纽网络,到2025年现代商贸物流主营业务收入突破5000亿元。

  (四)坚定不移深化改革扩大开放,在增强发展动力活力上实现新提升。深化重点领域改革,加强改革举措的系统集成,深化“放管服”改革、国资国企改革、投融资体制改革、财税改革和农村改革;实施高标准市场体系建设行动,深化土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素市场化配置改革;持续优化营商环境,聚焦市场主体关切,破解企业生产经营中的堵点痛点,激发各类市场主体活力。积极扩大对外开放,深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略,高水平建设中国(河北)自由贸易试验区正定片区,加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设,深入开展服务贸易创新发展试点工作;积极推动空港、陆港和海港联动发展,促进外贸外资提质增效;积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区,深化拓展国际友城交往,提高利用内外资水平,“十四五”期间利用外资年均增长5%以上。

  (五)坚定不移优化国土空间布局,在打造现代化都市圈上实现新提升。科学编制实施国土空间规划,按照“全域统筹”“多规合一”思路,高标准、高质量健全国土空间规划体系;优化功能分区,构建“一核一环一山一水一特色”的产业空间协调发展格局;完善城镇体系,实施县城建设品质提升行动,培育特色小城镇和特色小镇,推进以人为核心的新型城镇化。增强城市综合承载能力,全面提升主城区形象品质;明确城市发展主方向,将正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地;加快新三区与主城区一体化发展步伐,实现产业发展、公共服务、城市管理、基础设施深度融合。加快构建现代交通网络,完善以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通体系,形成都市圈内部轨道交通网络,建成国家级重要交通枢纽,打造“轨道上的石家庄”。统筹县城、城镇和村庄规划建设,推进城乡基础设施一体化,促进城乡基本服务均等化,开展乡村建设行动,打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区,到2025年常住人口城镇化率达到70%。

  (六)坚定不移系统治理生态环境,在推动绿色低碳发展上实现新提升。持续深化污染防治,大力度推进大气污染区域治理,着力解决煤电企业围城问题;强化水污染流域治理、土壤污染属地治理,持续改善环境质量,到2025年空气质量优良天数比例达到64%,全域地表水国考断面水质优良比例不低于55%,滚球体育,滚球体育app受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%左右。统筹山水林田湖草综合治理,实施生态系统保护修复重大工程,持续推进国土绿化行动,大力开展矿山修复治理,加强水土流失防治,深化地下水超采综合治理,推进自然保护地建设,到2025年森林覆盖率达到42.7%以上。推动绿色低碳发展,加快构建绿色低碳产业体系,倡导绿色低碳生活,强化资源高效利用,到2025年滚球体育,滚球体育app城镇绿色建筑占新建比例达到95%以上。完善生态文明建设制度体系,全面实行排污许可制,深化生态环境保护综合执法改革,形成源头严防、过程严管、后果严惩的全过程生态监管局面。

  (七)坚定不移增进民生福祉,在改善人民生活品质上实现新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果,全面落实衔接过渡期政策,健全防止返贫动态监测防控机制,加强农村低收入人口常态化帮扶,推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。稳步提高人民收入水平,实施就业优先战略,妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题,扩大中等收入群体规模,提高低收入群体收入增长水平,到2025年滚球体育,滚球体育app城镇新增就业超过45万人。健全多层次社会保障体系,完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系,发展社会福利事业,积极应对人口老龄化,做好退役军人事务工作。办好人民满意的教育,促进基础教育优质发展,建设现代职业教育体系,创新发展高等教育,到2025年新增优质示范幼儿园100所,新建普通高中4所,省级示范性高中达到62所,职教园区跻身全国一流行列,高校园区建成投用,把石家庄打造成河北省高质量职业教育人才培养基地。建设健康石家庄,健全城乡公共卫生服务和应急体系,深化医疗卫生体制改革,推动医疗服务提质,建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心。推进体育强市建设,谋划建成一批体育场馆,构建高水平、全覆盖的公共体育服务体系,到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。繁荣发展文化事业、文化产业,增多做强市场主体,积极培育新型业态,提高现代公共文化服务水平,推动文化大发展大繁荣。

  (八)坚定不移加强和创新社会治理,在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。落实国家安全战略,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,深化社会治理改革,完善共建共治共享的社会治理体系,筑牢安全发展底线,保障人民生命财产安全,增强社会治理整体性和协调性,提升社会治理效能。强化安全生产,保障食品、药品安全,提高应急管理能力,夯实基层社会治理基础,完善社会治安防控和社会矛盾调处体系,推动扫黑除恶工作机制化常态化,依法打击各类违法犯罪行为,不断开创平安石家庄新局面,为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。

  三、2021年重点工作

  今年是“十四五”开局之年,是中国共产党成立100周年。我们要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”和“三基”建设年活动,围绕“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”要求,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,加快复产复工、复商复市步伐,确保“十四五”迈好第一步、开创新局面。

  综合考虑各方面因素,今年滚球体育,滚球体育app经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九项工作:

  (一)全力抓好疫情防控,筑牢高质量发展防线。当前我市疫情防控任务依然艰巨,不确定性风险仍然存在,必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段,慎终如始落实常态化防控措施,坚决内防反弹、外防输入、严防输出,保障人民群众身体健康和生命安全。

  严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”,做好联防联控。坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,引导社会公众养成良好的卫生习惯,做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行,严格落实各项常态化疫情防控措施,扎实开展基础性排查和发热门诊监测,加强人群和环境检测,及时发布疫情防控信息,做好应急处置准备工作。加强涉疫重点人群心理服务,积极开展心理评估、疏导和干预,维护公众心理健康。

  建立快速应急处置机制。一旦发生疫情,迅速启动战时机制,激活1+N扁平化应急指挥体系,全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作,整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化,适时动态调整风险等级,分区分级细化管控单元,实施差异化精准管控策略,确保在最短的时间内,切断传播途径,防止疫情扩散蔓延。

  加强公共卫生体系建设。改革完善疾病预防控制体系,完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制。加大传染病医院投入和建设力度,加强三级医院传染病房建设,启动市属医院普通病房改造计划,抓好人才梯队建设培训。夯实基层基础,配足配强医护、应急设备,着力推动乡村(社区)一体化管理“十统一”建设,加强农村地区医疗卫生机构监督检查,切实提高“四早”能力,发挥好基层卫生机构“哨点”作用,做到早发现、早处置。

  (二)聚力产业提质增效,夯实高质量发展支撑。围绕壮大“四种类型经济”,做大做强“4+4”现代产业,提升产业链供应链现代化水平。

  振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地,推动13所、54所的战略合作项目落地产业化,扩大微波射频、智能传感器等技术优势,做大通讯设备、集成电路等高新产业。推动先进装备制造业突破发展,做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业,实现从零部件向整机制造的转型。增强生物医药健康产业竞争力,加快建设石药重组蛋白医药产业园,构建更完善、更有韧性的产业链,打造生物医药名城。提升现代商贸物流业能级,推进不同层次商圈、特色街区和示范物流园区建设,建设商贸物流枢纽中心城市;办好正博会、航博会等重点展会,引进一批知名品牌展会,提升会展经济水平。2021年,规上工业增加值增长4.5%左右,高新技术产业增加值增长10%。

  壮大潜力产业。大力发展现代金融业,依托中央商务区、自贸区正定片区等重点区域,引进外资和总部型金融机构,加速形成金融聚集区;建立企业挂牌上市辅导合作机制,力争年内企业挂牌上市20家以上。加快发展旅游业,推进文化旅游消费试点城市建设,做好正定古城创建国家5A级景区工作,创建全域旅游示范区。积极发展科技服务和文化创意产业,支持研发服务、检验检测等科技服务企业发展,推进工业设计与制造业深度融合,支持文博文创产业发展,打造全省最具活力的文化创意之都。创新发展节能环保产业,积极开展环境检测技术研发和服务,高标准建设先河环保产业创新中心,培植生态经济新增长点。2021年,服务业增加值增长7.5%左右。

  培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园,重点发展新型智能硬件、人工智能与软件服务、物联网与产业互联网、区块链应用等新产业,年内入驻企业达到50家以上,打造千亿级园区。实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划,抓好5个以上数字产业化重点项目,年内力争1000家以上企业上云。充分发挥数博会永久举办地优势,建设全国数字应用先进城市。

改造传统产业。以化工、纺织等产业为重点,深入开展质量提升行动,实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程,推进产业基础再造,培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”,年内“专精特新”中小企业达到100家以上。落实县域特色产业振兴方案,制定实施县域经济高质量发展三年行动计划,启动全国百强县培育工程,新增一批强县立县的特色产业集群。

  做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用,把好“亩均效益”关,提升园区发展质量;加大新型基础设施建设力度,增强园区能级,放大托管效应,探索实行以国家级开发区或发展水平高的省级开发区为主体的“一区多园”组合联动发展,力争更多园区进入千亿级行列。深化体制机制改革,推广工程建设项目“四证齐发”模式,拓展“标准地”改革试点范围。

  (三)大力促进科技创新,积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力,汇聚创新要素,提升创新能力,激发创新活力,以创新占领先机、赢得优势。

  增强企业创新能力。组织专业院所对我市主导产业关键核心技术进行前瞻性研究,为未来产业发展方向提供决策支撑。实施工业企业研发机构提档升级计划,鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体,推进产学研深度融合。年内新增市级科技企业孵化器4家,省级以上创新平台10个以上。聚焦战略性新兴产业重点领域,集中攻克关键核心技术,培育竞争新优势,年内新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上,形成企业科技创新梯次矩阵。

  完善创新生态体系。抓住人才和机制两个关键,健全科技评价和激励机制,落实攻关任务“揭榜挂帅”制度,给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权;积极实施“人才绿卡”升级版,持续推进“海石计划”,引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才;举办“石家庄人才日”系列活动,健全人才住房保障制度,打造最优人才生态。

  深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体,共建共享产业基地、基金和技术联盟、市场;以各级各类高新区、经开区为重点,建设一批协同创新试验园区,促进创新链、产业链、政策链深度融合;完善提升石家庄科技大市场功能,用好科技成果转化项目库,加快科技成果转化落地速度。2021年,滚球体育,滚球体育app技术合同成交总额达到120亿元。

  (四)倾力推动内需扩张,增强高质量发展后劲。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,积极融入新发展格局,推动经济良性循环。

  实施消费扩容升级行动。制定出台促进居民消费的具体措施,稳定汽车、装修等大宗消费,发展旅游、教育、医疗、养老等服务消费,促进消费增长。拓展新型消费,抓好电商直播带货,扶持壮大一批电商平台、网络旗舰店。健全城乡流通体系,实施城乡高效配送专项行动,充分挖掘县乡消费潜力。完善城市商业设施网络,加快布局免税店、进口商品展示中心,深度打造夜经济、特色风情街区、特色餐饮名片。2021年,网络零售额增长12%以上,新建便民市场15家,培育配送示范企业30家、重点物流配送中心10个。

  实施项目建设提速行动。继续开展招商引资月活动,充分利用“网络洽谈平台”,大力开展招商引资,谋划建设一批具有战略性、带动性的重大项目,力争项目数量位居全省第一。统筹安排项目集中开工活动,推行项目联合审批专班和土地组卷报批专班制度,全力为项目建设提供政策、土地等方面支持;持续加力重点项目建设,突出抓好海康威视石家庄科技园、华创生物基因检测中心等产业项目,年内352项市重点建设项目完成投资847亿元,确保早开工、早竣工、早投产。

  实施基建投资助推行动。围绕“两新一重”,加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐,提升新型基础设施承载力,筑牢城市数字底座。积极推进电动汽车充电设施布局,促进新能源汽车消费。加强新型智慧城市基础设施建设,推动城市管理、产业发展、民生服务、社会治理深度融合。

  (五)致力深化改革开放,激发高质量发展活力。坚持以深化改革构建高水平市场经济体制,以全方位对外开放打造国际合作竞争新优势,进一步释放发展动能。

  持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制;抓好政务服务事项规范化建设,打造10所乡级、100所村级标准示范行政综合服务中心(站),基本实现政务高频事项“跨省通办”。推进国企改革三年行动计划,分层分类深化混合所有制改革。深化投融资体制改革,推动县级农村信用社改制为农村商业银行,规范小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织经营行为,提升服务实体经济的能力。

  积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”,依托冀中南智能港,加快推进石家庄国际陆港建设,实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营。推进自贸区正定片区建设,年内推出2项以上全国性的制度创新成果。发挥跨境电商综试区、综合保税区开放平台作用,支持建设1-2家市级跨境电商产业园,招引国内外知名平台企业落户经营。着力完善口岸服务功能,年内确保进口药品口岸和国际邮件互换局通过国家验收并有效开展业务。加快建设服务贸易创新城市,积极发展服务外包,稳住外贸基本盘。2021年,外贸进出口总值、实际利用外资均增长5%左右。

  大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作,研究制定一系列政策措施,实施营商环境十大专项行动,推进要素资源高效配置,建设市场主体公共服务平台,构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统,打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,坚决把减税降费政策落到企业,构建亲清政商关系,促进民营经济健康发展。

  (六)强力实施污染攻坚,优化高质量发展环境。聚焦防治重点领域,坚持方向不变、力度不减,继续打好攻坚战,不断改善人居环境。

  深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案,以细颗粒物和臭氧协同控制为主线,优化调整产业、能源、运输结构,大力度压煤、减排、控车、抑尘;摸清滚球体育,滚球体育app碳排放底数,科学制定碳达峰行动方案,为做好碳中和工作奠定基础。扩展“双在线”监控平台建设,开展污染源自动监控规范年活动,加强污染源自动监控管理。深入开展重点行业差异化精准治理,严禁“一刀切”。

  深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量,提标改造污水处理设施,开展排污口溯源整治,巩固黑臭水体治理成效。组织开展国考断面达标整治行动,在洨河、汪洋沟、滹沱河及白洋淀上游流域建立应急监测预警管理系统。开展建设用地土壤污染状况调查,加强农业面源污染治理,严控地下水污染,确保安全利用率100%。

  强化生态系统修复。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程,完成矿山修复103处,修复治理面积13398.6亩。高标准开展国土绿化工作,完成营造林50万亩。大力开展地下水超采综合治理,持续开展自备井关停工作,实施农村生活水源置换项目,争取河道年生态补水5亿立方米。推进重要水源地上游生态清洁小流域建设,新增水土流失治理面积60平方公里。

  (七)着力提升城市品质,打造高质量发展载体。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理,加快城市更新,提升城市能级,建设宜居宜业的现代化城市。

  加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位,高质量完成滚球体育,滚球体育app国土空间总体规划编制工作,着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。加大规划管控力度,科学合理配置公共资源,优化主城区功能分区和空间格局,实现土地集约节约和高效利用。统筹市域城镇体系建设,着力构建布局科学、产业协同、服务均衡、共促共融的省会城市核心圈。

  强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设,推进石衡(衡昔)、石忻高速公路前期工作,抓好津石高速、南绕城高速收尾工程,加紧实施正繁公路辖区路段88公里干线公路建设,加快省道S339等绕城公路建设,打通华星路(中华大街-新胜利大街)等10条城区道路,畅通省会交通内外循环。全力推动地铁工程建设,确保3号线一期东段、二期上半年开通运营;谋划市域(郊)铁路建设,逐步完善轨道交通网络。

  完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设,加快文旅中区7家铁路单位征迁及金融北区中车、铁路回迁楼建设工作,启动正太饭店修缮加固、解放纪念碑广场建设等工程,加速打造城市客厅,加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐,完成老旧小区整治任务645个,改造老旧管网120公里以上,加快推动管线入廊,持续有力推进城中村改造项目;高效盘活利用停产搬迁企业闲置用地、闲置厂房,利用棉一、棉二和华药老厂区建设文化科创园。加强“城市双修”工作,推进绿色建筑发展,严格执行新建居住建筑75%和公共建筑65%节能标准。加快滹沱河生态修复三期工程建设,完善配套设施,确保6月底前主体完工。

  提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果,做好城市主干线的改造提升,年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上。扎实推行垃圾分类减量处理,着力解决停车难问题,年内新增停车位3万个。大幅增加城市绿量,新建街旁游园10万平米。坚持“房住不炒”的政策定位,做好住房租赁市场试点和住房保障工作,整顿租赁市场秩序,妥善解决房地产历史遗留问题。树立经营城市理念,有效整合城市生产要素资源,向市场要效益。

  加速县城扩容提质。以创建“文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城”为抓手,持续开展县城建设品质提升,打造一批“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽新县城。平山、新乐做好全国文明县城创建准备工作,赞皇、行唐、无极力争通过国家级园林县城考核验收。统筹推进旧县城更新和新城区建设,积极开展海绵城市建设,不断增强县城承载能力。分类推进中心镇特色化发展,年内每县(市、区)重点培育至少1个特色小镇。

  (八)合力推进乡村振兴,巩固高质量发展基础。坚持农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略,促进农业高质高效,乡村宜居宜业,农民富裕富足。

  提高农业质量效益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,持续调整农业种植结构,粮食种植面积达到66.4万公顷,确保粮食生产安全稳定。加强高标准农田建设,滚球体育,滚球体育app粮食产量保持在84亿斤以上。稳定畜禽生产,生猪产能恢复到正常年份水平。实施现代种业发展行动,打造一批竞争力强的种业品牌。巩固提升国家现代农业示范区建设成果,发展“四个农业”,年内农业标准化覆盖率达到70%以上,农业园区标准化覆盖率达到100%。加快奶业强市建设,支持君乐宝、三元等乳品龙头企业向价值链中高端跃升,争创国际知名品牌。

  实施乡村建设行动。深入开展美丽乡村建设,扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”,做好“空心村”治理验收巩固提升工作。继续加强厕所粪污无害化处理设施建设,改造提升厕所10万座,完成176个村庄生活污水治理。开展农村生活垃圾分类试点,完善农村生活垃圾收转运体系。

  深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,探索推进集体经营性建设用地入市;大力培育新型农业经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营。年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家、农业托管服务组织200家。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,设置5年政策过渡期。健全防止返贫监测和帮扶机制,坚决防止发生规模性返贫现象。强化易地搬迁后续扶持,实现搬迁群众从“村民”到“居民”的全方位转变。建立解决相对贫困长效机制,深化产业、就业、科技帮扶,推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接,让脱贫群众过上更好生活。

  (九)竭力惠民利民安民,共享高质量发展成果。坚持民生优先,继续加大民生投入力度,努力使广大群众有更多更直接的获得感,不断增强社会和谐度。

  做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策,全年新增城镇就业12.5万人,对不裁员少裁员的企业,加大援企稳岗和财税、金融等政策支持,稳定就业总量;加大自主创业扶持力度,深入实施职业技能提升行动,提升就业质量;做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,积极开展失业保险扩围工作,确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划,做实城镇职工基本医疗保险市级统筹,落实异地就医结算,年内滚球体育,滚球体育app企业职工基本养老保险、居民养老保险、工伤保险参保人员分别达到242.4万人、375万人、190万人。做好低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障,完善分层分类社会救助体系。提升兜底养老服务能力,新增养老床位4000张以上。

  促进教育高质量发展。继续推进学前教育公益普惠发展,新创建市级普惠性幼儿园30所。坚持义务教育免试就近入学政策全覆盖,主城区新改扩建义务教育学校19所。推动高中教育多样化、特色化发展,省级示范性高中达到56所,启动石家庄市第二中学四期项目建设。加快推动市属高职院校与汇华学院、四方学院的合并转设,延伸职业教育培养中高本链条,加快我市职业教育高质量发展。

  推进健康石家庄建设。启动实施市级优质医疗卫生资源“1+5”提标扩容工程,实现跨院就诊居民电子健康码“一码通行”,全面提升智慧医疗服务水平。加强医联体建设,每个县(市、区)至少建成1个高质量紧密型医联体,推进基层医疗卫生机构标准化建设,加大资金投入力度,完善更新医疗设备,强化医护人员培训,加强公开招录和定向培养,加快提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院服务能力。开展国医堂提质升级工作,年内打造50个高水平国医堂。

  完善公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动,推动社区(村)综合文化服务中心全覆盖,精心打造“一月一名剧”演艺品牌,组织好“彩色周末”系列文化活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题,编创文艺精品。加快市博物馆新馆等文化场馆建设。科学有序恢复体育赛事,办好市第三届冰雪运动会,完成全民健身场地设施100处。

  积极创新社会治理。加快推进全国市域治理现代化试点工作,构建富有效率的新型基层社会治理体系。深入开展重点领域排查整治,巩固拓展6个重点领域清理规范成果,牢牢守住不发生系统性风险的底线。扎实开展信访维稳攻坚行动,全力化解重复信访积案。更高标准建设平安省会,常态化开展扫黑除恶专项斗争,统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作,坚决遏制重特大事故发生。

  加强国防动员和国防后备力量建设,积极推进滚球体育,滚球体育app双拥模范城(县)创建工作,加强退役军人就业创业服务保障。扎实推进产业工人队伍建设改革,深入实施中长期青年发展规划,发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

  各位代表,民生连着民心、民心凝聚民力,越是困难越要保障基本民生。我们将继续滚动实施省20项民生工程和市10件惠民实事,让共享发展的主题更加鲜明,人民幸福的底色更加浓厚!

  四、努力建设人民满意的服务型政府

  进入新阶段,肩负新使命。我们要用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实,努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

  (一)旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设,坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,确保党中央和省委、市委决策部署落地见效,以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当。

  (二)践行宗旨为人民。江山就是人民,人民就是江山。坚守初心使命,走好新时代群众路线,坚持把以人民为中心的思想体现在政府工作的方方面面,转化为实实在在的工作成效。汇聚人民力量,尊重人民意愿,回应人民关切。真心实意对待人民群众反映的困难和问题,想尽一切办法办实事、解民忧,让群众有更充分、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

  (三)依法行政守规矩。加强法治政府建设,依照法定权限和法定程序履行职责,带头学习宣传、遵守维护民法典,依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。深化依法行政,充分发挥政府智库作用,健全重大政策事前评估和事后评价,提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强诚信建设,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

  (四)担当作为抓落实。坚持实事求是,一切从实际出发,大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,勇挑重担子,敢啃硬骨头,少讲不能干的理由,多想怎么干的办法。强化问题导向、目标导向,自觉补课充电,进一步提高驾驭经济工作的能力。认真落实正向激励和容错纠错机制,为实干者担当,让履职者尽责,营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。

  (五)勤政廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任,开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。深入推进政府系统党风廉政建设,支持纪检监察机关依法依规履行职责,坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神,驰而不息正风肃纪。加强廉政教育和廉政文化建设,做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究,永葆为民务实清廉的政治本色。

  各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠滚球体育,滚球体育app人民,凝心聚力、真抓实干,担当善为、拼搏竞进,以优异成绩庆祝建党100周年,为建设现代省会、经济强市而努力奋斗!

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二三五年远景目标纲要的决议

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第三次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的«石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案会议同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告决定批准这个纲要会议认为十三五期间在省委省政府和市委的正确领导下滚球体育,滚球体育app上下认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实党中央决策部署以供给侧结构性改革为主线以决战决胜三大攻坚战为抓手以建设现代省会经济强市为奋斗目标全面贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调较好地完成了十三五规划确定的主要目标任务经济社会发展迈上了一

个新台阶

会议强调2035石家庄将与祖国同步基本实现社会主义现代化全面建成现代省会经济强市十四五时期是我市全面建成小康社会乘势而上开启全面建设社会主义现代化省会新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年是新时代全面建设现代省会经济强市的关键五年纲要确定的四高”、“两城”、“四前列发展目标符合石家庄实际完成十四五时期的目标任务对于我市实现经济社会进一步高质量发展当好首都政治护城河排头兵具有重要意义

会议指出滚球体育,滚球体育app上下要清醒认识世界面临百年未有之大变局的复杂性深刻领会双循环新发展格局的必要性准确把握我市高质量发展目标任务的系统性凝心聚力勇于担当扎实推进滚球体育,滚球体育app经济社会健康快速发展

会议要求要认真实施十四五规划和二三五年远景目标纲要高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本理论基本路线基本方略统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设的总体布局协调推进全面建设社会主义现代化国家全面深化改革全面依法治国全面从严治党的战略布局坚定不移贯彻创新协调绿色开放共享的新发展理念坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全全面落实中央重大决策和省委市委部署要求“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展四种类型经济统筹区域城乡协调发展以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展着力推进治理体系和治理能力现代化实现经济行稳致远社会安定和谐不断增强人民群众获得感幸福感安全感推动现代省会经济强市建设迈出坚实步伐

 

石家庄市第十四届人民代表大会

财政经济委员会关于石家庄市国民经济和

社会发展第十四个五年规划和二三五年

远景目标纲要(草案)的审查结果报告

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第三次会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的«石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案市人大常委会和市人大财政经济委员会在深入调研的基础上综合代表们的审议意见进行了认真审查现将审查结果报告如下:

十三五规划纲要主要目标完成情况

全面建成小康社会取得决定性成就按照党中央提出的到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标2010年不变价计算我市2019年已经实现生产总值翻一番的目标城乡居民人均收入2020年较2010年实现翻番顺利实现全面建成小康社会的整体目标经济社会发展成效显著十三五期间滚球体育,滚球体育app地区生产总值年均增速为

一般公共预算收入年均增长10三次产业比重由2015年的∶35调整为服务业增加值比重为62%对经济增长贡献率达到68以上2020“4+4”现代产业增加值达到2275亿元占生产总值比重达到41居民人均可支配收入达到30955年均增速为地区生产总值和城乡居民收入成功实现翻番目标585个贫困村和个贫困县摘帽出列绝对贫困问题得到历史性解决累计新增城镇就业73万人左右城镇登记失业率牢牢控制在4%以内超额完成十三五目标城镇职工基本养老保险参保人数城乡居民基本养老保险参保人数分别为270万人、378万人城乡低保标准分别提高到每人每年8052、4842完成棚户区改造10万套累计实际利用外资近75亿美元地铁累计通车61公里PM2浓度下降8%以上2020年下降到58微克/立方米优良天数达到205森林覆盖率达到42

十四五规划指标安排情况

纲要共安排经济发展创新驱动民生福祉绿色转型安全保障五大类23项指标其中预期性指标13约束性指标10提出了到2025年滚球体育,滚球体育app生产总值年达8000亿元以上年均增速6%以上一般公共预算收入达1000亿元年均增长10居民人均可支配收入增长6%以上等规划目标;

十四五常住人口城镇化率达到70%研究与试验经费支出年均增长12%数字经济核心产业增加值占GDP比例8%高新技术产业增加值占规模以上工业增加值42%每千人口拥有岁以下婴幼儿托位数达地下水压采量累计亿立方米单位GDP二氧化碳排放降幅达到省要求粮食综合生产能力达到84亿斤以上能源综合生产能力达到150万吨标准煤等规划目标

审查意见和建议

十三五期间市人民政府及各部门积极有效应对国内外环境新变化在省委省政府和市委的坚强领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以供给侧结构性改革为主线以决战决胜三大攻坚战为抓手以建设现代省会经济强市为奋斗目标全面贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调综合实力持续增强产业结构持续优化创新能力显著提升城市功能日臻完善环境质量持续改善改革开

放不断深化民生保障持续加强人民生活日新月异社会治理扎实推进首善省会建设取得突出成效全面建成小康社会取得决定性成就打赢疫情防控阻击战歼灭战较好地完成了十三五规划确定的主要目标任务经济社会发展迈上了一个新台阶同时也要认识到当前存在的一些问题和差距主要表现在:战略性新兴产业发展不充分产业结构有待进一步优化科技创新能力有待进一步提升县域经济发展和新型城镇化进程滞后区域协调发展有待进一步统筹市场化国际化程度不高改革开放有待进一

步深化污染防治和生态修复任务艰巨社会保障和社会治理存在短板对此市人民政府应高度重视积极采取措施市人民政府提请本次大会审议的«石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案确定了我市发展的远景目标2035年石家庄将与祖国同步基本实现社会主义现代化全面建成现代省会经济强市十四五经济社会发展的指导思想明确目标任务可行政策举措

有力符合中央和省市委«建议»精神及我市实际建议石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议批准市人民政府提出的«石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案十四五时期是我市全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年是继续融入和服务全省三件大事推动形成以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进新发展格局的重要五年也是新时代全面建设现代省会经济强市的关键五年市人民政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导准确把握国内外形势变化和特点立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局聚焦高质量发展努力开创滚球体育,滚球体育app各项事业建设的新局面为此财政经济委员会建议:

()服务三件大事”、融入新发展格局积极抢占新时期区域战略制高点市人民政府及相关部门要深度融入京津冀协同发展围绕交通互联互通生态联防联治产业协同共赢公共服务共建共享强化政策协同深度融合在对接服务京津中加快高质量发展要全面支持服务雄安新区规划建设强化基础设施互联互通生态环境共建共享

产业链创新链融合共生深度对标借鉴雄安社会民生城市管理人才机制和社会治理等先进经验推进城市治理现代化要紧紧抓住2022年北京冬奥会重大机遇以扩大冰雪消费规模为重点不断丰富冰雪产品与服务供给促进冰雪关联产业融合发展要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合通过深化改革努力破除生产要素和商品服务流通障碍进一步畅通生产分配流通消费各环节形成需求牵

引供给供给创造需求的更高水平动态平衡要实施更大范围更宽领域更深层次对外开放高水平建设中国(河北)自贸试验区正定片区深度融入一带一路建设强化稳外贸稳外资加大与粤港澳大湾区长三角等先进地区对接合作拓宽城市创新发展空间

()强化创新驱动完善现代产业体系切实推动高质量发展迈上新台阶市人民政府及相关部门要深入实施创新驱动发展战略和人才强市战略大力开展科技强市行动推动区域协同创新提升企业技术创新能力激发人才创新活力优化科技创新体制机制积极打造京津冀科技成果转化高地和区域科技创新中心要坚持增量崛起存量变革并举坚定不移建设制造强市质量强市加快发展“4+4现代产业

壮大战略性新兴产业改造提升传统产业不断提升产业链供应链现代化水平系统开展质量强市行动要坚持把数据作为关键生产要素加快数字石家庄建设推动数字产业化产业数字化发展以数字经济赋能滚球体育,滚球体育app经济高质量发展高端打造中国数字新城要高质量统筹发展四种类型经济大力发展城市经济协调发展区域经济

提升发展园区经济培育发展生态经济不断集聚高端资源要素促进产业转型

升级

()加快省会建设推进乡村振兴进一步提升城乡一体化发展层次市人民政府及相关部门要做大做强省会全力打造正定发展新引擎全面提升主城区形象品质加快新三区与主城区一体化发展提升城市综合承载力增强辐射带动力打造以省会为引领的现代化都市圈融入京津冀世界级城市群要深入实施乡村振兴战略把解决好

三农问题作为重中之重加快形成以科技高端标准高端品质高端品牌高端为引领的现代农业发展格局实施乡村建设行动深化农村全面改革巩固脱贫攻坚成果推动形成以工促农城乡互补协调发展共同繁荣的新型工农城乡发展关系促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展要高质量推进新型城镇化和城乡融合发展继续优化国土空间布局深入落实主体功能区战略提升城镇能级完善城镇体系以人为核心全面推进城乡一体化发展

()统筹生态文化社会民生建设不断增强人民群众获得感幸福感安全感市人民政府及相关部门要坚持生态优先绿色发展持续深化污染防治加强生态保护修复完善生态文明制度体系筑牢京津冀生态安全屏障争创国家级生态文明示范市()绿水青山就是金山银山实践创新基地建设美丽省会要践行社会主义核心价值观牢牢掌握意识形态工作领导权加快推进媒体深度融合深化群众性精神文明创建活动完善现代公共文化服务体系积极培育新型文化业态推动文化事业和文化产业的大发展大繁荣要推进社会治理体系和治理能力现代化建设落实国家安全战略深化社会治理改革完善共建共治共享的社会治理体系确保人民安居乐业社会安定有序切实当好首都政治护城河排头兵要牢固树立以人民为中心的发展思想

把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点稳步提高人民收入水平优化公共服务供给加快补齐各领域民生短板让改革发展的成果惠及滚球体育,滚球体育app人民

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展

计划的决议

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第三次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的«关于石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告»及石家庄市2021年国民经济和社会发展计划(草案)同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告会议决定批准«关于石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告»批准石家庄市2021年国民经济和社会发展计划

 

关于石家庄市2020年国民经济和

社会发展计划执行情况与2021年国民经济和

社会发展计划(草案)的报告

———202126日在石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议上

石家庄市发展和改革委员会主任赵建林

各位代表:

受市政府委托现将石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)报告提请市第十四届人大六次会议审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见

2020年国民经济和社会发展计划执行情况2020面对新冠肺炎疫情的严峻考验和复杂多变的经济形势滚球体育,滚球体育app上下在市委的坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府有关要求坚持两手抓”“双胜利全力落实六稳”“六保政策举措疫情防控取得重大成果经济运行稳定恢复主要指标回升向好年初确定的31项指标中22项指标完成目标任务项指标与预期存在一定差距

()防疫情促发展经济运行逐步回升全力做好疫情防控科学组织精准救治2020年面对新冠疫情实现了确诊病例零死亡医务人员零感染输入病例零扩散

得到国务院工作指导组高度评价我市成为全国感染率最低复工复产复市最快活力秩序恢复最好的特大城市之一科学有序推动经济复苏分区分类制定复工复产方案在全省率先出台支持企业健康发展“16条措施开展千企帮扶全力解决企业用工物流和生产要素供应强力推进复工复产我市打出金融组合拳助力实体经济发展经验做法被国务院通报表扬上半年经济增长实现由负转正全年生产总值增长切实减轻企业负担制定出台系列降成本保运营措施滚球体育,滚球体育app新增减税降费260亿元减免各类房租亿元;对疫情防控重点保障的21家企业提供贴息贷款19亿元缓解企业融资困难;家合作银行累计签约专项信贷额度4190

亿元已投放2792亿元推动民营经济发展开展企业包联帮扶协调解决企业难题2000多个我市在全省民营经济发展考核中位列第一获评民营经济发展先进市滚球体育,滚球体育app新增内资市场主体18万户万人拥有量达到1154均居全省首位

()抓创新谋转型产业结构持续优化创新能力继续增强预计新增高新技术企业699科技型中小企业1596新建省级科技创新平台88数量均居全省第;9个项目获国家科技奖中医脉络学说构建及其指导微血管病变防治获国家科技进步一等奖产业转型持续加速滚动实施107个重点技改项目经开区列入第九批国家新型工业化产业示范基地无极县列入省工业转型升级试点示范县现代服务业加快发展全年新增上市挂牌企业33上市后备企业资源库达到370;滚球体育,滚球体育app金融机构本外币各项存款余额万亿贷款余额万亿存贷款规模领跑全省石家庄陆港型国家物流枢纽建设方案»基本完成;成功举办第六届第七届旅发大会旅游业总收入实现684亿元农业综合生产能力稳步提升粮食实现十七连丰总产量达470万吨;畜牧生产加快发展新建扩建生猪养殖场80完成智能化牧场改造66;赞皇县开工建设全国首家全智能化未来家庭示范牧场平山苏家庄入选全国农业产业强镇

()促消费稳投资内需拉动继续增强消费需求加速回补滚球体育,滚球体育app商贸流通企业线上下单量线上销售额增长30%以上网络直播带货成交金额达亿元;充分发挥消费券撬动作用累计发放消费券亿元带动消费约20亿元有效投资合理扩大围绕两新一重加大项目谋划储备谋划包装项目502总投资4476亿元

抓住国家政策红利66个抗疫国债项目争取资金23亿元106个中央预算内投资项目争取资金18亿元省代发我市地方政府债券318亿元重点项目建设提速开展精准服务重点项目建设项目手续办理攻坚活动实行重点项目领导包联组织一站式审批专班全年举办次项目集中开工活动391个省市重点项目共完成投资1220亿元新开工项目140竣工65

()强功能提品质新型城镇化建设加速交通路网更加完善地铁运营里程达61公里津石高速南绕城高速开通运营我市成为国家公交都市建设示范城市城市建设有力推进全年维修道路58万平方米332个老旧小区改造全部完工被动房建设全国领先供热燃气供水等老旧管网改造完成539公里雨污分流改造完成172公里主城区和县城市政排水雨污合流制管道基本清零市内区和正定县实现生活垃圾分类全覆盖农村人居环境有效改善19个重点镇污水处理设施全部建成3859个村庄实现生活垃圾日产日清动态新增的175户危房改造任务圆满完成;全年完成厕所改造提升20万座;藁城岗上镇杜村被评为全国首批村级乡风文明建设典型

()建机制优服务改革开放纵深推进审批改革持续深入市级行政许可精简为236287个事项实现不见面审批728个事项实现最多跑一次19504项政务服务开通网上办理;推出31一件事服务套餐高频审批事项实行一次告知一次提交一窗受理一次办好自贸区建设加快推进成立自贸区研究院完成创新试点任务47创新清单任务162我市获批国家级全面深化服务贸易创新发展试点进口钻石口岸获得批准出台综试区建设实施方案和相关政策在第四批24个综试区中最先拿出实施方案中欧班列实现图定化运行和双向运

月开行量可达12列以上招商引资强力推进在全省率先举办网络签约会实施党政领导外出招商部门联合招商强化外资企业服务全年实际利用外资18亿美元增长13

()补短板强弱项民生福祉不断改善持续巩固脱贫成效持续开展教育科技产业扶贫和医疗救助顺利实现个贫困县摘帽、585个贫困村出列、20万建档立卡贫困人口脱贫的目标滚球体育,滚球体育app贫困发生率由2016年的降为全力稳就业保就业推进失业保险稳岗返还累计发放补贴亿元惠及61万人全年新增城镇

就业12万人全省第一着力补齐民生短板统筹推进大气土等重点领域治污优良天数达到205比去年增加31类水体全部消除辖区内主要河流水质全部达到水功能区划要求滚球体育,滚球体育app污染地块安全利用率达到100%营造林114万亩新建提升绿地396万平方米3207种药品纳入医保系统京津30家优质医疗机构纳入我市医保定点范围医疗服务水平持续提升棚户区改造开工12491成功入选全国2019年度棚户区改造十大激励支持城市被国务院办公厅通报表扬同时我们也清醒的意识到尽管我市新冠疫情得到有效控制但对经济社会发展造成了较大冲击经济发展特别是产业链供应链恢复面临新的挑战一是部分指标低于预期2020年生产总值工业服务业消费投资等指标分别低于计划增速、2、4、12个和24个百分点全体城镇农村居民收入指标分别低于计划增速、3、0个百分点二是需求下降导致经济循环受阻居民非必需品消费等因疫情冲击受到严重抑制汽车等大宗商品消费大幅下滑同比下降25%以上消费增长受到制约由于企业经营困难加大订单减少我市工业投资和基础设施投资大幅下降加之我市投资基数较大导致投资增长压力不断加大三是行业企业运行困难较多

企业利润大幅下降特别是生活性服务业受疫情冲击最大不少中小微企业出现资金链断裂停产关闭等情况存在企业破产增多的可能四是公共卫生和应急体系短板凸显疾病预防控制管理体系不完善监测预警和应对能力不足县镇村公共卫生基础设施相对薄弱五是社会民生领域面临较大挑战稳岗稳就业难度加大部分劳动者工资收入降低居民增收难度加大生态环境治理仍然存在短板和薄弱环节养老托育教育等公共服务体系与人民群众期待相比还存在明显差距同时我们在工作中也还存在一

些不足比如疫情防控政策协调协同还不够有的政策存在碎片化条块化问题现代化治理手段和治理能力有待优化和加强

2021年经济社会发展主要指标安排2021年是建党100周年

十四五开局之年做好经济社会发展各项工作要以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导坚决贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神认真落实省委九届十一次十二次全会要求特别是王东峰书记对石家庄工作的指示要求按照市委十届十次十一次全会部署坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局统筹推进疫情防控和济社会发展工作在疫情防控常态化前提下扎实做好六稳工作全面落实六保任务落实高质量发展全方位提升总体要求突出八聚焦八提升战略重点大力发展“4+4”现代产业和四种类型经济确保圆满完成2021年经济社会发展目标任务在综合研判国家市发展形势分析增长动力兼顾发展需要和可能的基础上提出2021年滚球体育,滚球体育app经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右其中规模以上工业增加值增长左右服务业增加值增长左右;固定资产投资增长6%左右社会消费品零售总额增长左右进出口总值增长5%左右一般公共预算收入增长7%左右生态环保民生福祉类指标完成省定任务并力争在实际工作中取得更好成绩

2021年经济社会发展主要任务2021要按照市委市政府决策部署突出发展主题保持奋进姿态坚持系统推进实现良好开局统筹推进疫情防控和经济社会发展着力做好九方面工作

()坚决打赢疫情防控阻击战推动生产生活早日回归正轨一是坚决巩固疫情防控成果坚决克服麻痹思想厌战情绪汲取本次疫情防控经验教训坚持问题导向补短板堵漏洞强弱项理顺医药卫生体制改革疾病预防控制体系提升疫情监测预警能力完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系严格落实内防反弹各项措施对出院患者做好医学观察跟踪随访恢复期康复工作;完善社区(农村)防控措施稳妥做好疫情善后工作逐步恢复正常生产生活秩序;健全及时发现快速处置精准管控有效救治的常态化防控机制落实四早要求完善并及时启动相关防控预案坚决防止疫情反弹坚决做好外防输入各项工作密切跟踪和分析全球疫情走势快速精准识别和管控风险源风险点加强入境尤其是航空口岸卫生检疫确保不出现盲点疏漏二是分区分级有序推动复工复产复市复业及时推出一系列对冲纾困政策在有效防控疫情的前提下积极帮助解决企业用工物流资金和原材料零部件供应问题全力保障城乡道路公共交通畅通加强对中小微企业和个体工商户的应急纾困服务推动产业链上下游大中小企业协同复工复产加强投资项目远程审批服务做好用工土地资金用能环评等方面保障及时帮助解决重大项目复工遇到的堵点难点问题同时及时解读形势和政策积极回应社会关切稳定市场主体发展信心三是强化保居民就业和民生兜底充分发挥失业保险基金援企稳岗作用鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬轮岗轮休缩短工时待岗等方式稳定工作岗位密切关注农民工等重点群体就业状况和用工需求通过点对点运输等方式引导农民工有序返岗复工充分发挥人力资源市场网络平台作用及时发布就业信息企业开复工信息开展网上招聘对受疫情影响的困难群众实施救助帮扶及时启动社

会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制

()构建现代产业体系确保产业链供应链安全稳定一是培育数字经济新引擎加快正定数字经济产业园建设围绕人工智能量子通讯等产业加大招商引资力度力争落户一批数字产业研究院或技术创新联盟入驻企业50家以上加快传统产业数字化改造步伐实施千项智改千企提质工程打造数字经济和传统产业高度融合的产业体系提升社会治理数字化水平加快构建数字城市应用场景发挥数博会永久举办地优势打造我市数字经济名片二是实施主导产业基础再造和产业链提升新一代信息技术依托鹿泉电子信息产业集群继续推动13、54所战略合作项目落地产业化扩大微波射频智能传感器等技术优势做大智能显示通信装备集成电路等高新产业生物医药打造细分行业和市场领军企业单项冠军加快建设石药重组蛋白医药产业园建设推进抗体疫苗多肽药物等生物药品产业化推动生物医药健康产业向千亿级规模迈进先进装备制造培育壮大轨道交通装备航空装备新能源汽车等装备制造业从零部件向整机制造转型节能环保聚焦京津冀区域节能环保需求大力发展环境监测装备制造环境治理等产业高标准建设先河环保产业创新中心不断培育新的经济增长点全年高新技术产业增加值增长10%三是提升现代服务业发展水平现代商贸物流业大力发展楼宇经济尽快形成具有区域特色的楼宇经济产业链加快新媒体电商直播示范城市建设办好正博会航博会等大型展会加快引

进一批知名展览重要会议重大赛事壮大会展经济规模立足现代商贸物流资源打造物流枢纽城市和示范物流园区积极推进现代商贸物流基地建设加快构建现代流通体系金融业加强与省监管部门中介机构联系建立企业挂牌上市辅导合作机制力争年内企业挂牌上市20家以上依托自贸区正定片区桥西金融创新开发区中央商务区等重点区域引进外资和总部型金融机构统筹推进金融聚集区建设充实地方金融监管力量加强地方金融组织监管完善金融风险监测预警和快速反应机制加大重大金融风险点处置化解力度维护金融稳定旅游业大力推进全域旅游示范创建办好第八届第九届旅发大会做好正定古城A级景区创建繁荣发展旅游经济科技服务与文化创意产业积极对接承接京津技术转移大力发展研发服务创业孵化

检验检测等科技服务业;支持文化与科技金融设计等融合发展打造全省文创之都

()大力实施科技创新充分发挥第一动力的支撑作用一是做多做强创新主体支持领军企业组建体系化任务型创新联合体激励企业在关键领域核心技术实现突

大力实施高新技术企业科技型中小企业培育工程建立重点企业数据库形成

科技型中小企业高新技术企业科技领军企业梯次培育机制构建良性循环发展格局全年新增高新技术企业300科技型中小企业700家以上二是做大做活创新平台发挥诺奖工作站院士工作站作用加大科技创新开放力度聚焦卡脖子

技术和成果转化需求争取布局一批基础学科研究中心区域创新中心实现更多从

“1”的突破性成果加大对科技企业孵化的支持力度积极构建众创空间

孵化器加速器全链条创新创业服务体系年内新增市级科技企业孵化器三是做优做特创新生态探索实施人才绿卡升级版优化市属高校和职业教育学校专业学科设置用好职教园区高校园区等承载平台加强创新型应用型技能型人才培养完善激励机制和科技评价机制深化科研单位改革落实好攻关任务揭榜挂帅

制度给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权

()多措并举扩大内需保护和激发市场主体活力一是实施投资提质行动围绕

“4+4”现代产业和四种类型经济继续开展招商引资月活动力争引进

一批高投资高效益强带动的大项目好项目实施重点项目建设升级加力行动重点抓好海康威视石家庄科技园华创生物基因检测中心等项目建设确保重点项目建设走在全省前列;统筹安排项目集中开工和观摩拉练活动大力推广项目联合审批专班和土地组卷报批专班经验做法落实大气污染防治正面清单制度为项目早开工提供支持二是实施消费升级行动创新消费方式方法针对不同层次需求进一步提振实体消费稳定汽车石油等大宗消费加快旅游教育医疗养老等服务消费线上线下融合加快发展通航服务钻石加工跨境电商等高端新型消费业态合理增加公共消费促进消费增长制定鼓励消费的政策措施做优做强特色风情街区和夜经济街区加快社区便民商圈和县域商贸设施建设挖掘县乡消费潜力不断提高供需之间

的匹配程度营造高品质消费空间三是实施环境创优行动依法有效加强监管坚决反对垄断和不正当竞争防止资本无序扩张规范市场经济秩序;全面推进信用示范城市创建完善知识产权保护体系进一步放宽市场准入营造市场化法治化国际化营商环境进一步拓展互联网政务服务落实省百事通一件事服务套餐年底前工业产品生产许可证社保卡申领户口迁移等74项事项异地办理加大精准

帮扶企业力度及时有力推出政策措施落实纾困政策帮助企业渡过难关

()不断深化改革开放持续激发经济社会发展内生动力深化重点领域改革深入推进石保廊全面创新改革试验探索建立符合我市发展要求的政策体系加快推进要素市场制度建设实现要素配置效率和效益最大化实施国企改革三年行动一企一策推进混合所有制改革建立健全现代企业制度和国资监管体制通过脱钩划转委托监管依法退出等方式将市属国有企业纳入集中统一监管体系提升对外开放水平积极融入一带一路依托冀中南智能港建设石家庄国际陆港提高中欧中亚和海铁联运

班列常态化运营频次加快优势产能和装备走出去提升自贸区正定片区建设水平支持开展首创性差别化改革探索抓好跨境电商综合实验区综合保税区等重点平台发展用足用好第五航权A类低空飞行服务站金伯利钻石指定口岸等政策优势打造对外开放新高地深化国际友城交往加强教育文化等领域合作全年进出口总值增长5%左右

()加强污染精准治理切实改善提升生态环境一是积极调整能源结构进一

步压减煤炭消耗积极推进园区循环化改造资源综合利用保障我市主渠道天然气

气源稳定供应加快国家干线管网和市县支线管网的规划建设推进光伏平价竞价项目建设力争提前并网运行做好重点热电和电网项目建设工作确保滚球体育,滚球体育app电力安全运行摸清滚球体育,滚球体育app碳排放底数科学制定碳达峰目标和计划为做好碳中和工作奠定基础通过构建多元多点多渠道供应的保障供应体系努力保障能源安全满足经济社会发展需求二是深度治理大气污染紧盯退倒十目标常态化开展公安环保联合执法健全完善动态精准高效管控机制以颗粒物和臭氧协同控制为主线加快优化调整产业能源运输用地结构大力度压煤减排控车抑尘推动空气质量持续好转三是全面加强水污染治理加强执法监管确保饮用水水源地保护区内违规项目

动态清零开展城镇污水和黑臭水体深度治理强化工业污水达标整治开展国考断面达标整治加强河流湖库流域综合治理对洨河汪洋沟滹沱河及白洋淀上游流域重点河流进行实时监控四是强化土壤污染治理加强土壤污染源头管控持续开展涉重金属行业企业排查整治严防新增土壤污染强化污染地块环境管理加强污染地块开发利用监管大力开展国土绿化行动月底前完成雄安郊野公园石家庄林

和石家庄展园建设全年完成营造林50万亩

()全面加强建设管理推动城市建设提质提效一是提升城市治理水平持续巩固

双创成果扎实推行垃圾分类减量处理着力解决停车难问题年内新增停车位万个全面完成城中村改造三年行动计划82个遗留项目新启动个改造项目完成645个老旧小区改造主城区改造供水供热燃气等老旧管网120公里以上持续开展美丽街区精品街道创建活动全面提升背街小巷绿化美化净化水平加快城市综合管理服务平台建设实现国家县四级平台联网二是提升交通承载能力加快石雄石衡沧港城际建设加快推进石衡石忻高速前期工作加大津石高速南绕城高速剩余工程推进力度积极谋划通往藁城鹿泉栾城的市郊铁路项目

加快推动中央商务区等地标性建筑建设确保滹沱河生态修复三期月底前主体工程完工地铁号线一期东段二期工程上半年开通打通华星路等10条城区道路不断提升城市形象品质三是提升县城建设水平持续实施县城建设提质升级行动

文明城园林城森林城卫生城洁净城”“五城同创为抓手统筹推进县城公共服务设施环境卫生设施市政公用设施产业配套设施提级扩能加快补齐公共卫生防控垃圾无害化处理排水管网建设等短板弱项增强县城综合承载能力

()继续加强三农工作推动乡村振兴创出特色一是确保粮食安全深入实施藏粮于地藏粮于技战略严守耕地红线落实好66万公顷粮食种植任务确保粮食生产安全稳定加强高标准农田建设滚球体育,滚球体育app粮食产量保持在42亿公斤以上农业标准化覆盖率达到70%以上以强筋和节水小麦鲜食玉米双高大豆等为重点培育推广一批高产优质多抗广适的新品种推进畜禽养殖业转型升级滚球体育,滚球体育app肉蛋奶总产量达到195万吨二是改善乡村面貌深入开展美丽乡村建设扎实推进农村人居环境基础设施公共服务建筑风貌提升四大行动新改建农村公路100公里改造提升厕所10万座抓好高邑万城鹿泉白鹿泉省级乡村振兴示范区创建打造乡村振兴石家庄样板三是深化农村改革巩固拓展确权登记颁证成果扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地引导农村土地经营权有序流转进一步深化农村集体产权制度改革探索发展壮大集体经济增加农民收入的新模式加快形成以家庭承包经营为基础专业大户家庭农场农民合作社为骨干的现代新型农业经营体系省级重点龙头企业和联合体保持在75家以上、15家以上四是巩固脱贫成果全面落实四个不摘要求建立完善两不愁三保障及饮水安全定期排查动态监测长效管护机制实现问题动态清零健全防止返贫监测和精准帮扶机制防止规模性返贫加大对平山赞皇行唐灵寿四个脱贫县和井陉元氏等脱贫人口较多县乡村振兴支持力度优化调整现有扶贫政策实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

()着力保障改善民生不断提升人民群众获得感幸福感一是提高社会保障水平面落实就业优先政策稳定就业总量改善就业结构提升就业质量全年新增城镇

就业12万人实施全民参保计划提升五险一金集中办公效能落实失业保险稳岗返还政策抓好农民工治欠保支工作切实兜住民生底线二是统筹社会事业发展抓好高等学校合并转设工作提升市属高校综合实力;实施优化城区教育资源布局行动

新改扩建学校19;推动学前教育普及普惠发展新创建普惠性幼儿园30加快健康石家庄建设持续深化医药卫生体制改革实施市级优质医疗资源“1+5”提标扩能工程每个县()至少建成个高质量紧密型医联体三是提升社会治理效能决打好防范化解重大风险攻坚战增强忧患意识树立底线思维坚持市场化法治

化原则及时有效防范化解国企国资政府债务安全生产食药安全消防安全等领域风险隐患坚决守住不发生系统性风险底线继续谋划实施10件利民惠民实事真正把实事好事办到人民群众心坎上做好民族宗教新闻出版广电外事侨务人民防空气象地震援藏援疆妇女儿童老龄慈善残疾人红十字关心下一代等工作

各位代表!做好2021年滚球体育,滚球体育app经济社会发展各项工作任务艰巨责任重大我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实市第十四届人大六次会议部署要求砥砺初心担使命重整行装再出发确保十四五开好局起好步以优异发展成绩向建党百年献礼!以上报告请予审议

 

石家庄市第十四届人民代表大会

财政经济委员会关于石家庄市2020

国民经济和社会发展计划执行情况与2021

国民经济和社会发展计划(草案)

审查结果报告

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第三次会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议审议了石家庄市政府提交的«关于石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告»以及2021年国民经济和社会发展计划(草案)财政经济委员会在深入调研的基础上结合代表们的审议意见进行了认真审查现将审查结果报告如下:财政经济委员会认为2020市政府在省委省政府和市委的正确领导下

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神和省市委决策部署始终坚持两手抓”“双胜利统筹

六稳”“六保各项工作积极应对新冠肺炎疫情冲击疫情防控取得阶段性成效经济运行稳步推进质量效益持续提升环境治理扎实深入人民生活持续改善总的看2020年滚球体育,滚球体育app经济和社会发展呈现稳定恢复回升向好态势成绩来之不易同时也应该看到我市经济和社会发展中仍面临不少突出矛盾和问题主要表现在:工业经济低位运行状况未能改变受宏观形势和疫情影响导致部分工业产品市场供需不足造成有些企业生产下降;工业和基础设施投资下降幅度较大造成投资增长面临较大压力;市场消费疲弱消费信心不足消费意愿降低汽车等大宗消费品拉动力仍显不足;中小微企业发展较为困难营商环境仍需优化;大气污染防治任务艰巨民生保障还存在短优质教育养老服务就业再就业等工作与群众期盼还存在差距从指标完成情况看年初确定的31项指标中22项指标完成目标任务地区生产总值规上工业增加值固定资产投资等项指标与目标存在一定差距财政经济委员会认为市政府提出的2021年国民经济和社会发展计划(草案)贯彻了中央和省市委全会精神体现了用新发展理念统领全局坚持了稳中求进工作总基调突出了高质量发展根本要求各项指标安排和工作措施充分考虑了滚球体育,滚球体育app经济社会发展形势和省市委的决策部署

4+4现代产业和四种类型经济发展要求相协调与我市十四五规划相契符合我市发展实际财政经济委员会建议市十四届人大六次会议批准市政府提交的«关于石家庄市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告»批准石家庄市2021年国民经济和社会发展计划(

)2021年是建党100周年也是十四五规划开局之年在我国现代化建

设进程中具有特殊重要性做好今年经济社会发展各项工作至关重要为此财政经济委员会建议:

进一步调结构促升级推动经济更高质量发展坚定不移大力发展“4+4”现代产业和四种类型经济全面提高现代经济体系整体效能推动新一代信息技术生物制药先进装备制造节能环保等主导产业和传统优势领域的基础改造和更新换代进一步完善产业链和供应链推动传统产业向高端化迈进瞄准G、人工智能大数据物联网等未来领域精心布局抢占先机打造数字经济和传统产业高度融合的产业体系为经济高质量发展提质大力提升现代服务业发展水平围绕现代商贸物流金融旅游科技服务与文化创意等产业发展科学布局分类施策以科技创新为突

破口推动产学研用深度融合提升企业创新能力激励企业在关键领域核心技术上实现突破加快人才引进用好职教园区高校园区等承载平台加强创新型应用型技能型人才培养

进一步提振消费扩大投资深度挖掘内需增长潜力要以扩大内需为经济高质量发展增加新消费需求狠抓消费提质升级提振实体消费坚持把扩大消费同改善人民生活品质有机结合提高中低收入群体收入稳定汽车石油等大宗商品消费加快旅游教育医疗养老等服务消费线上线下融合加快发展新型消费业态合理增加公共消费促进消费增长要持续扩大有效投资聚焦两新一重发挥财政杠杆作用优化城乡商业网点布局加快社区便民商圈和县域商贸设施建设深入挖掘县乡消费潜

要围绕“4+4”现代产业和四种类型经济继续加大招商引资力度引进

一批高投资高效益强带动的大项目好项目充分发挥项目辐射带动功能;持续开展重点项目攻坚年活动聚焦特色优势产业实现精准招商产业链招商为项目建设提供政策土地等要素保障和优惠支持统筹安排项目早开工早建设

步优化营商环境持续深化放管服改革要认真落实国家和省市关于加快民营经济发展的各项政策不断提升治理效能建设公平规范的统一市场全面推进信用示范城市创建完善知识产权保护体系营造更加公平更加规范的法治环境;要落实省百事通一件事服务套餐实现与企业发展群众生活密切相关的事项

跨省通办”“最多跑一次打造便捷高效的政务服务;要加大对中小微实体经济支持力度减轻实体经济负担落实减税降费等政策完善小升规激励政策完善惠企利企的政策环境要全面放宽市场准入严格规范执法行为构建公平公正的市场秩序;

强化诚信体系建设充分利用大数据和区块链技术以数字化为路径营造更加公开透明便捷高效的政务服务以良好营商环境为经济高质量发展提供重要保障

进一步抓好民生保障推动民生福祉再上新水平要以民生为导向认真谋划推进我市民生实事继续谋划实施10件利民惠民实事落实好省20项民心工程;持续

推动旧城改造提升工程加快老旧小区棚户区改造三年行动任务进展步伐;要以重点工程提升城市品质加快推进京石邯高铁石雄城际铁路和中央商务区城市客厅滹沱河生态修复三期工程轨道交通等工程建设不断提升省会形象和辐射能力;要毫不松懈地抓好疫情防控将各项防控工作措施抓紧抓实抓细形成常态化防控机制与应急处置措施相结合确保经济社会秩序正常运行;要继续强力推进环境污染治理坚决打

好污染防治攻坚战;继续抓好稳就业对高校毕业生退役军人农民工重点群体给予创业政策扶持;继续抓好社会治安综合治理食品药品安全监管优质教育养老服务等各项工作切实增强人民群众的获得感幸福感和安全感滚球体育,滚球体育app各级政府要按照中央和省市委的决策部署统一思想凝心聚力奋勇拼搏扎实推进我市经济社会发展各

项工作努力开创全面建设现代省会经济强市新局面

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市2020年预算执行情况和2021年预算的决议

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第三次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的«关于石家庄市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告»2021年预算草案同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告会议决定批准«关于石家庄市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告»批准2021年市本级预算

 

关于石家庄市2020年预算执行情况和

2021年预算草案的报告

———

202126日在石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议上

石家庄市财政局局长王东华

各位代表:

受市政府委托现将2020年预算执行情况和2021年预算草案提请大会审议并请市政协委员和列席会议的同志提出意见

2020年预算执行情况2020年是石家庄发展历程中极不平凡的一年面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击滚球体育,滚球体育app上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻党中央国务院重大决策和省委省政府部署要求在市委的坚强领导下坚持稳中求进工作总基调全面贯彻新发展理念扎实做

六稳工作全面落实六保任务全力以赴控疫情促发展惠民生防风险滚球体育,滚球体育app预算执行情况总体较好顺利完成了十四届人大五次会议确定的预算任务

———一般公共预算执行情况滚球体育,滚球体育app收入完成605亿元占预算的104比上年增长(以下简称增长)11%其中税收收入375亿元增长非税收入229亿元增长27当年收入加上级转移支付一般债券调入资金等全年支出预算调整为1077亿元实际支出1068亿元占调整预算的99增长市级一般公共预算和城区分享收入完成233亿元占预算的112增长当年收入加上级转移支付一般债券上年结余结转和调入预算稳定调节基金等全年支出预算调整为275亿元实际支出270亿元占调整预算的98增长

———政府性基金预算执行情况滚球体育,滚球体育app收入完成588亿元占预算的103下降1%滚球体育,滚球体育app支出完成840亿元占调整预算的90增长22市级收入完成232亿元占调整预算的110增长23市级支出完成278亿元占调整预算的94增长34

———国有资本经营预算执行情况市级收入完成8923万元占预算的100增长市级支出完成4656万元占预算的37增长15加调出资金亿元支出合

亿元

———社会保险基金预算执行情况滚球体育,滚球体育app收入完成255亿元占调整预算的103下降12滚球体育,滚球体育app支出完成221亿元占调整预算的88下降14主要是受疫情影响落实国家社保费减免政策市级收入完成127亿元占调整预算的107%下降市级支出完成115亿元占调整预算的86增长

———地方政府债券使用情况省代发我市地方政府债券318亿元其中市级98亿元县级219亿元市级地方政府债券主要用于收费公路职教园区信息工程学院新院区建设以及提升市属医院防疫能力等需要说明的是上述预算执行情况均为快报数待省批复决算后再向市人大常委会报告

年来在市委的正确领导和市人大常委会的监督支持下我们认真落实更加积极有为的积极财政政策统筹推进疫情防控和经济社会发展工作有力促进了滚球体育,滚球体育app经济持续健康发展和维护了社会大局稳定

()全力支持疫情防控工作面对突发新冠疫情坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位将支持疫情防控作为最紧要最紧迫的工作来抓强化疫情防控资金保障开通资金拨付和政府采购绿色通道认真落实减轻患者救治费用负担提高疫情防治人员待遇保障疫情防控物资供应等一系列政策措施努力让政策和资金在疫情前

统筹资金19亿元为支持打赢疫情防控阻击战提供资金支撑在落实疫情防控常态化要求的同时聚焦补齐公共卫生领域短板着力支持加快公共卫生应急体系建设全年卫生健康支出92亿元为所有县域定点医院建设核酸检测试验室提升基层疫情防控能力;支持基本公共卫生服务均等化人均财政补助标准由原来的69元提高到74;多渠道筹集资金保障了市人民医院建华院区和市儿童医院新院区如期投入使用

()精准施策助力经济发展以更大的政策力度对冲疫情影响实施了一系列精准有力的助企纾困政策加大减税降费力度强化阶段性政策与制度性安排相结合重点减轻中小微企业个体工商户和困难行业企业税费负担全年新增政策减税降费260亿元抢抓国家政策机遇和改革契机争取中央直达资金73亿元管好用好直达资金

第一时间保证资金下达确保资金直达基层直接惠企利民发挥财政金融政策合力对疫情防控重点保障企业给予贴息支持撬动银行贷款19亿元;降低小微企业创业担保贷款申请条件新增发放创业担保贷款9376万元支持产业转型升级市级落实专项资金亿元用于科技研发引进人才创新创业等;投入资金亿元推动文化和旅游产业高质量发展等;落实挂牌上市奖励等资金5420万元扶持企业上市直接

融资千方百计扩大有效投资用好用足地方政府债券政策全年争取政府债券资金318亿元支持了滹沱河生态修复工程二期中央商务区信息工程学院新院区等一批重点项目建设提振市场消费信心筹集资金亿元用于发放消费券推动滚球体育,滚球体育app消费市场恢复性增长

()稳步提高民生保障水平坚持以人民为中心着力优化支出结构滚球体育,滚球体育app民生支出839亿元同比增长占一般公共预算支出比重达到78在落实社保扩面提标政策的同时把支持保就业摆在更加重要位置提高稳岗返还标准落实资金亿元扩大就业创业补贴范围;对高校毕业生退役军人农民工等重点群体给予创业补贴筹措资金亿元保障了补贴政策的及时足额到位持续加大财政教育投入促进学前教育义务教育职业教育高等教育均衡发展滚球体育,滚球体育app教育支出205亿元主要用于落实义务教育政策资助家庭经济困难学生创办普惠幼儿园以及支持职教园区和信息工程学院新校区建设等牢牢兜住民生底线提高城乡低保等社会救助水平落实资金10亿元低收入贫困群体基本生活得到有效保障及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制阶段性加大价格临时补贴力度努力降低物价上涨对困难群众基本生活的影响

()支持打好三大攻坚战树牢底线思维把防范化解政府债务风险作为一项政治任务抓紧抓实严格落实政府债务风险化解规划妥善化解债务存量按时偿还到期债务本息94亿元;完善常态化监控机制压实主体责任严格举债行为加大追责力度坚决遏制隐性债务增量政府隐性债务风险得到有效防范落实精准扶贫举措强化脱贫攻坚投入保障滚球体育,滚球体育app投入专项扶贫资金亿元比上年增长18深入推进贫困县涉农资金整合实行扶贫项目全过程绩效管理扶贫资金使用绩效连续两年被评为优秀等次把污染防治攻坚作为财政重点保障领域着力支持打好蓝天碧水净土保卫战滚球体育,滚球体育app各级财政投入资金111亿元主要用于农村地区清洁取暖农村环境综合整治滹沱河生态修复工程建设以及环省会经济林绿色通道建设等全力促进生态环境持续改善

()切实提升财政管理水平面对新冠疫情给财政带来的冲击各级财政把政府过紧日子作为长期坚持的方针着力在开源节流提效上下功夫千方百计确保财政收支平衡加大闲置国有资源资产处置多渠道增加财政收入;积极盘活存量资金对结余资金和年以上结转资金一律收回;大力压减非急需非刚性支出在年初预算一律压减5

的基础上进一步压减日常公用经费努力增加可用财力弥补财政减收增支缺口密切跟踪预算执行进展加强预算执行分析按照能省则省的原则坚决防止年底突击花钱深化预算绩效管理改革推动绩效评价提质扩围对关注度高涉及面广资金量大的天然气供热补贴城市水系维护等项目开展重点评价并强化评价结果应用对无绩效低绩效的项目一律进行削减确保有限的资金用在刀刃上坚持解决具体问题与建立长效机制同步推进及时向市人大常委会报告审计反馈问题的整改情况不断改进完善预算编制工作;加强与人大代表沟通联络充分听取意见建议及时回应关切

各位代表2020年是十三五规划收官之年回顾过去的五年面对复杂严峻的外部环境和经济进入高质量发展阶段的深刻变化以及我市结构调整生态治理和脱贫攻坚的硬任务滚球体育,滚球体育app各级财政部门沉着应对迎难而上砥砺前行推动财政事业取得了长足发展在新时代现代省会经济强市建设进程中发挥了积极促进作用五年间财政实力大幅提升滚球体育,滚球体育app一般公共预算收入规模比十二五末的2015年增加242亿元分别于2017、2018年和2020年平稳步提高城乡居民基本养老保险金跨上400亿元、500亿元和600亿元台由2015年每人每月75元提高到2020年阶年均增速达到了10圆满完成113城乡居民医保整合并轨由每人

十三五规划年均增长8%的预期发展380元提高到550基本公共卫生服

目标;滚球体育,滚球体育app一般公共预算收入占全省的务由每人40元提高到74城乡低保比重由13提高到15省会首位年均标准分别由每人6000、2700元度进一步提升滚球体育,滚球体育app一般公共预算支出提高到9192、5760市人民医院总量比2015年增加417亿元年均增长建华院区市儿童医院高校园区10一般公共预算支出规模突破千教园区滹沱河生态修复工程等一大批亿元大关五年间调控作用发挥充分民生项目建成投入使用累计投入财政完成营业税改征增值税改革扎实推进扶贫资金51亿元年均增长39水资源税环境保护税资源税改革落助推脱贫攻坚任务圆满完成个贫困地实施离境退税政策不折不扣落实县全部摘帽585个贫困村全部出列减税降费政策切实为企业减轻负担20万贫困人口稳定脱贫五年间财滚球体育,滚球体育app累计减税降费662亿元;助推产业政改革不断深化实行全口径预算管理

转型升级发挥财政资金引导和撬动作全面编制一般公共预算政府性基金预用市级财政统筹整合资金45亿元大算国有资本经营预算社会保险基金力支持四种类型经济“4+4”现预算等四本预算政府所有收支活动代产业发展;加大科技投入力度滚球体育,滚球体育app全部纳入预算管理;全面实施预算绩效财政科技支出59亿元重点支持科技成管理改革完善绩效指标标准体系扎果转化高新技术企业发展重点实验实开展项目支出绩效评价初步建立了室建设以及引进高层次人才提升我全方位全过程全覆盖的预算绩效管市自主创新能力五年间民生福祉持理体系;推进财政事权与支出责任划分续改善大力优化支出结构资金向民改革出台了教育卫生健康科技生领域倾斜滚球体育,滚球体育app民生支出从2015年的交通运输公共文化等11个分领域改革482亿元增加到2020年的839亿方案市县两级事权与支出责任划分更元年均增长11超过同期一般公加清晰现代财政制度的四梁八柱共预算支出增速个百分点社保水架构初步形成财政在政府治理体系中的基础和重要支柱作用更加突出

在总结成绩的同时我们也清醒地认识到当前预算执行和财政工作还面临一些困难和挑战主要是财政持续增收基础还不牢固新兴产业支撑作用尚未形成收入结构有待优化财源建设需要进一步加强;刚性支出增长较快预算平衡难度加大财政收支矛盾日益突出;国有资本经营收益低统筹纳入预算的资金体量小与资产规模不相匹配;一些单位绩效意识不强财务管理较为粗放预算绩效刚性约束作用尚未有效发挥;政府债务风险虽总体可控但防范和化解风险的任务依然较重风险隐患不容忽视等对此我们将高度重视强化问题导向在今后工作中采取切实可行的措施努力加以解决此外根据«河北省预算审查监督条例»和市人大常委会«关于预算审查监督的规定»2020年高新技术产业开发区和循环化工园区预算执行情况一并报告请予审查

———一般公共预算执行情况高新技术产业开发区收入完成48亿元占预算的100增长10其中税收收入36亿元增长非税收入11亿元增长26年初预

算安排支出35亿元执行中新增上级转移支付和一般债券预算调整为40亿元全年支出完成38亿元占调整预算的95增长46循环化工园区收入完成17亿元

预算的109%增长其中税收收入亿元下降27非税收入亿元增长112当年收入加执行中新增的上级转移支付等支出预算调整为16亿元全年支出完成16亿元占调整预算的99增长

———政府性基金预算执行情况高新技术产业开发区收入完成45亿元占预算的159下降22年初预算安排支出34亿元执行中新增上级转移支付和专项债券支出预算调整为43亿元全年支出完成38亿元占调整预算的87下降25循环化工园区收入完成亿元占调整预算的95下降24%当年收入加上级转移支付政府债券转贷收入支出预算调整为亿元全年支出完成亿元占调整预算的97增长237

———社会保险基金预算执行情况高新技术产业开发区收入完成7147万元占调整预算的103下降34支出完成6092万元占调整预算的94下降31循环化工园区收入完成2996万元占调整预算的109下降10支出完成2513万元占调整预算的99增长20%

2021年财政预算草案2021是实施十四五规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年也是中国共产党成立100周年做好财政工作意义重大根据面临的形势和任务财政工作和预算编制的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大十九届二中三中四中五中全会和中央经济工作会议精神紧紧围绕省委市委全会具体部署和要求坚持稳中求进工作总基调构建新发展格局以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的落实提质增效的积极财政政策扎实推进财税改革着力化解财政风险保持适度支出强度增强财政政策可持续性确保十四五开好局起好步以优异成绩庆祝建党100周年基于以上指导思想同时充分考虑到年初突发新冠疫情对财政收支造成的影响今年的预算编制遵循了厉行节约防范风险统筹整合依法理财讲求绩效科学精细的原则

一是坚决落实政府过紧日子要求坚持厉行节约勤俭办一切事业除疫情防控

支出以及落实中央省和市重大政策等必保支出外其他支出原则上只减不增专项公用经费一律压减10%严格执行«预算法»及其实施条例规定着力推进依法理财强化预算约束严控预算追加事项二是加强资金统筹整合对一般公共预算政府性基金预算国有资本经营预算以及上级提前下达转移支付和存量资金进行统筹使用着力提升财政资源配置效率集中财力支持重大战略重大项目重大民生工程的实施同时把预算收支全部纳入绩效管理新增重大政策和项目均进行了事前绩效评估科学设定了绩效目标三是切实防范政府债务风险进一步加强政府债务管理将政府债务收支全部纳入预算管理依法依规使用地方债券资金认真落实债务风险化解年度任务

坚决遏制政府隐性债务增量确保不发生区域性系统性风险

()一般公共预算安排情况滚球体育,滚球体育app一般公共预算滚球体育,滚球体育app一般公共预算收入安排647亿元增长7%左右当年收入加上级补助收入等汇总的滚球体育,滚球体育app一般公共预算支出总计1042亿元比上年预算增长72市级一般公共预算经测算市级一般公共预算及城区分享收入226亿元加上级补助收入167亿元县级上解收入亿元减上解上级13亿元补助县级111亿元可用财力278亿元为平衡年度预算收支保证重点需要调用预算稳定调节基金国有资本经营收入等后市级一般公共预算财力总计为323亿元市级一般公共预算支出安排294亿元其中基本支出安排94亿元专项项目支出安排197亿元预备费安排亿元当年支出加债务还本支出28亿元支出合计为323亿元收支安排总体平衡具体项目及金额在政府预算草案文本中详细列示需要说明的是由于省代发政府性债券工作尚未确定预算草案中未安排政府债券收支情况待省下达具体额度后再向市人大常委会报告调整方案

()政府性基金预算安排情况滚球体育,滚球体育app政府性基金预算滚球体育,滚球体育app政府性基金预算收入安排767亿元增长30当年收入加上级补助收入10亿元上年结余66亿元调入资金亿元减去调出资金12亿元收入总计834亿元支出安排804亿元比上年预算增长14加债务还本支出29亿元支出合计834亿元收支总体平衡

市级政府性基金预算市级政府性基金预算收入安排255亿元增长10其中国有

土地有偿使用权出让收入235亿元城市基础设施配套费11亿元车辆通行费亿元污水处理费亿元彩票公益金及发行业务费亿元当年收入加上级补助收入亿元上年结余40亿元调入项目单位偿债资金亿元收入总计305亿元安排支出268亿元比上年预算增长25%其中城乡社区事务支出237亿元交通运输支出12亿元债务付息支出16亿元其他支出亿元加补助县级15亿元债务还本支出21亿元支出合计305亿元

()国有资本经营预算安排情况市级国有资本经营预算收入安排8000万元比上年实际完成下降10其中股利股息收入5206万元利润收入2794万元当年收入调入一般公共预算支出3230万元安排支出4770万元主要用于解决历史遗留问题和国有企业资本金注入等

()社会保险基金预算安排情况滚球体育,滚球体育app社会保险基金预算滚球体育,滚球体育app社会保险基金预算收入安排268亿元增长支出预算安排248亿元增长1%市级社会保险基金预算市级社会保险基金预算收入安排179亿元其中机关事业单位养老保险收入23亿元城镇职工基本医疗保险收入78亿元城乡居民基本医疗保险收入70亿元失业保险基金收入亿元市级社会保险基金预算支出安排167亿元其中机关事业单位养老保险支出25亿元城镇职工基本医疗保险支出67亿元城乡居民基本医疗保险支出67亿元失业保险基金支出亿元

()化解政府债务预算安排情况市级统筹各类资金91亿元用于化解政府债务切实降低政府债务风险等级其中一般预算安排50亿元政府性基金35亿元偿债准备金亿元列入部门预算亿元;相应安排偿还政府债务支出91亿元其中债务本金支出50亿元利息支出40亿元

()市级重点支出和重点项目预算安排情况

———聚焦打赢疫情歼灭战及时调整支出结构筹措资金15亿元确保疫情防控工作有效有序开展资金主要用于全员核酸检测黄庄隔离点建设隔离点改造和运行保障防疫设备和物资购置市级公立医院补助以及省内外援助人员和本地医护人员保障等

———聚焦构建新发展格局着力支持四种类型经济”“4+4”现代产业全面推进经济高质量发展安排资金13亿元其中安排现代产业发展资金亿元主要用于工业企业转型升级支持文化旅游产业商贸物流业发展以及数博会等;安排科技创新资金亿元用于扶持重点科技研发重大科技专项和高新技术企业奖补以及引进高层次人才;安排资金亿元用于航空航线运营补贴以及城际铁路建设;安排资金亿元用于推进自贸区(综保区)建设

———聚焦增进民生福祉着力提升基本公共服务水平进一步释放内需潜力安排资金60亿元其中教育支出安排16亿元主要用于落实相关教育保障政策支持教育基础设施改善和高校发展壮大等;社会保障和就业支出安排16亿元主要用于社保政策扩面提标支持养老服务体系建设落实困难群众救助以及扶持创业就业等;卫生健康支出安排10亿元主要用于疫情防控落实医保政策公立医院建设提升公共卫生服务水平;文体传媒支出安排亿元主要用于公共文化体系建设统筹体育事业发展等;公共安全支出安排11亿元主要用于公共安全基础设施建设支持公共安全能力提升等

———聚焦现代省会建设着力提升城市品质和承载能力进一步增强城市首位度安排资金50亿元其中统筹一般公共预算和政府性基金29亿元主要用于推进轨道交通建设解放大街建设等重点城建项目支出;安排资金21亿元用于城市公交运营补贴城区燃气供热补贴以及城市道路水系排水及照明设施环卫及垃圾处理

城区绿化维护等支出

———聚焦绿色协调发展着力打好蓝天碧水净土保卫战推动生态环境持续改善安排资金14亿元其中安排资金亿元主要用于实施气代煤电代煤洁净型煤推广等大气污染防治支出支持能源结构调整;安排资金亿元用于滹沱河生态修复工程PPP项目运营补贴;安排资金亿元主要用于污水污泥处理等;安排资

8741万元用于提升环境治理及监测能力

———聚焦推进乡村振兴着力改善农村人居环境提高农业质量效益和竞争力安排资金19亿元其中安排资金亿元主要用于乡村基础设施建设等;安排资金亿元主要用于扶持农业规模经营种植结构调整奶业振兴和国家现代农业示范区建设等;安排资金亿元主要用于农村厕所革命农村人居环境整治等;安排资金亿元主要用于绿色通道建设交通干线廊道绿化工程等;安排扶贫资金亿元巩固拓展脱贫攻坚成果;安排资金亿元用于水利工程建设农村生活水源江水置换等

()高新技术产业开发区和循环化工园区预算安排情况

———一般公共预算安排情况高新技术产业开发区收入安排51亿元增长7%当年收入加上级补助和提前下达转移支付亿元调入预算稳定调节基金20亿元收入总计73亿元当年收入减上解支出31亿元支出安排42亿元比上年预算增长21其中基本支出亿元专项项目支出36亿元预备费4500万元循环化工园区收入安排14亿元下降14主要是受石炼化停产大修和一次性非税收入减少等因素影响当年收入加提前下达转移支付资金948万元调入预算稳定调节基金亿元收入总计16亿元当年收入减上解支出亿元支出安排15亿元比上年预算下降其中基本支出亿元专项项目支出13亿元预备费2600万元

———政府性基金预算安排情况高新技术产业开发区收入安排28亿元下降51主要是土地出让收入减少其中土地出让金收入26亿元城市基础设施配套费收入亿元污水处理费收入2000万元当年收入加上级补助153万元上年结余结转亿元收入总计34亿元安排支出34亿元债务还本支出2000万元支出合计34亿元循环化工园区收入安排15亿元较上年实际完成增长398主要是

土地出让收入增加其中土地出让收入15亿元城市基础设施配套费收入2000万元污水处理费收入1600万元其他收入1485万元当年收入加上级转移支付资金653万元专项债券转贷收入亿元收入合计17亿元相应安排支出17亿元比上年预算增长314

———社会保险基金预算安排情况高新技术产业开发区收入安排7353万元增加19其中城乡居民基本养老保险基金3442万元机关事业单位基本养老保险基金3911万元支出安排7038万元下降其中城乡居民基本养老保险基金2922万元机关事业单位基本养老保险基金4116万元循环化工园区收入安排3268万元增长其中城乡居民基本养老保险基金收入1693万元机关事业单位基本养老保险基金收入1575万元支出安排2794万元比上年增长21其中城乡居民基本养老保险基金1293万元机关事业单位基本养老保险基金1501万元

确保完成预算任务的工作措施

2021我们将认真贯彻中央省和市决策部署坚持系统思维整体思维底线思维切实增强法治意识忧患意识创新意识戮力同心攻坚克难统筹做好疫情防控和各项财政改革发展工作确保圆满完成年度预算任务

()落实提质增效财政政策全面助力六稳六保按照中央经济工作会议决策部署和省委市委全会具体要求积极的财政政策要大力提质增效更加注重结构调整从质和量两个方面发力落实落细税费优惠政策进一步巩固减税降费成果加强政策实施的跟踪评估确保应免尽免应减尽减全力支持受疫情影响企业早日复工达产积极争取地方政府债券和中央直达资金规模保持适度支出强度有效扩大政府投资

增加基础设施卫生健康社保就业环境保护乡村振兴等领域的财政投入带动全社会消费需求加强财政政策与信贷消费投资和就业等其他宏观经济政策的协调配合完善政策协同组合和传导落实机制提高逆周期调节的前瞻性针对性和有效性

()加强预算执行监督约束切实提升管理水平认真贯彻预算法及其实施条例严格执行人代会批准的预算硬化预算约束严控预算调整和追加事项切实维护预算严肃性精准研究分析财经形势坚持依法依规组织收入努力完成全年预期目标坚持有保有压加强资金整合统筹集中财力办大事确保重点支出需要;坚持厉行节约勤俭办一切事业从严压减非刚性支出全面落实过紧日子的要求坚决兜牢三保

底线压实三保支出主体责任坚持三保支出在财政支出中的优先顺序确保县级三保落实到位防范化解债务风险严格隐性债务管理规范政府债务管理和债券资金使用确保完成年度化解债务规划任务提升财政综合管理能力推进权责发生制政府综合财务报告编制认真做好国有金融资本管理工作健全向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度

()加快建设现代财政制度不断增强治理能力建立健全权责清晰财力协调区域均衡的市与县财政关系优化市县间事权和财权划分加快推进分领域财政事权与支出责任划分改革进一步厘清市县两级政府的权责边界和保障范围;完善市对县均衡性转移支付制度重点向财力困难地区倾斜推进基本公共服务均等化持续深化预算管理改革全面实施零基预算打破预算安排和资金分配中存在的基数依赖;完善定额标准和保障方式加大专项资金清理整合力度提升财政资源配置效率深化预算绩效管理改革推动绩效关口前移开展新增重大政策项目事前绩效评估;开展部门整体支出绩效评价试点扩大项目支出重点绩效评价范围确保绩效评价工作提质增效;建立事前评估绩效监控绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制有效提升预算管理水平和政策实施效果

各位代表做好今年财政工作意义重大使命光荣我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在市委的坚强领导下严格执行本次大会决议和要求自觉接受市人大指导监督虚心听取市政协意见建议不忘初心牢记使命勇往直前为加快建设新时代现代省会经济强市提供坚实财力保障和体制机制支撑为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献

 

石家庄市第十四届人民代表大会

财政经济委员会关于石家庄市2020年预算

执行情况和2021年预算草案的

审查结果报告

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第三次会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议审议了市人民政府提交的«关于石家庄市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告»审查了2021年市级预算草案财政经济委员会根据有关法律法规的规定结合代表们的审议意见对预算草案和报告进行了认真审查现将审查结果报告如下:

财政经济委员会认为2020年市人民政府及财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实党中央国务院重大决策和省委省政府部署要求在市委的坚强领导下坚持稳中求进工作总基调统筹推进疫情防控和经济社会发展扎实做好六稳工作全面落实六保任务全力支持疫情防控精准施策助力经济发展稳步提高民生保障有力促进了滚球体育,滚球体育app经济社会持续健康发展2020年滚球体育,滚球体育app

一般公共预算收入605亿元占预算的104%增长11%超额完成了年初预

较好的完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务总的看2020年滚球体育,滚球体育app财政收支运行平稳预算执行情况良好同时在预算执行和财政管理工作中还存在一

些问题主要是:财政持续增收基础不够牢固新兴产业支撑作用尚未形成收入结构有待优化刚性支出增长较快预算平衡难度加大财政收支矛盾日益突出国有资本经营收益低统筹纳入预算的资金体量小与资产规模不相匹配一些单位绩效意识不

财务管理较为粗放预算绩效刚性约束作用尚未有效发挥政府债务风险虽总体可控但防范和化解风险的任务依然较重一些地方隐性债务风险隐患不容忽视等市人民政府及财税部门应当高度重视并认真研究切实采取有效措施加以解决财政经济委员会认为市人民政府提出的2021年预算报告和预算草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻了中央经济工作会议精神紧紧围绕省委市委全会具体部署和要求坚持稳中求进工作总基调紧扣十四五规划目标任务滚球体育,滚球体育app一般公共预算收入计划增幅7%左右符合我市经济发展稳中求进的工作总基调与我市国民经济和社会发展计划相协调支出预算的安排贯彻了厉行节约防范风险统筹整合依法理财等原则为推进“4+4”现代产业和四种类型经济发展提高保障和改善民生水平等方面提供了坚实的财力保障总的看2021年收支预算安排指导思想明确政策切实可行工作重点突出符合«预算法»规定符合我市实际财政经济委员会建议批准市人民政府提出的«关于石家庄市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告»批准2021年市本级预算2021年高新区循环化工园区预算会后由市财政部门批复2021年是十四五规划的开局之年做好财政预算工作对夺取疫情防控和经济社会发展双胜利意义重大

财政经济委员会建议:一要落实提质增效的积极财政政策着力推进经济高质量发展要把各项减税降费政策不折不扣落实到位全力支持受疫情影响企业早日复工达产利用好抗疫特别国债专项债等专项资金保持财政适度支出强度有效扩大政府投资和财政投入对冲疫情影响发挥财政稳定经济的关键作用二要优化财政支出结构加大重点领域和刚性支出的保障力度牢固树立过紧日子的思想坚决压缩一般性支出和三公经费支出强化预算刚性约束统筹安排好疫情防控资金科学配置财政资源强化资金统筹整合保障各级组织疫情防控工作有序开展加强乡村振兴战略的政策和资金衔接做好困难人群的基本生活保障确保基本民生政策全面有效落实三要加快建设现代财政制度不断提升财政管理水平落实财政事权和支出责任划分改革

要求优化政府间事权和财权划分激发基层财政活力全面实施预算绩效管理不断提高财政资金配置效率和使用效益加强预算执行的审计监督强化审计查出问题整改建立健全与审计结果及整改情况相衔接的预算分配工作机制四要强化政府债务管理切实防范财政运行风险规范政府举债融资行为严防新增隐性债务风险强化全口径债务动态监测建立健全政府债务偿还风险评估和防范机制做好债务资金募集与项目建设需求之间的有机衔接充分发挥政府债券资金促进经济发展的积极作用足额安排偿债资金确保到期债务及时还本付息防止出现违约风险五要积极配合落实人大预算审查监督和国有资产监督改革举措不断改进完善预算报告和预算草案编报工作在预算编制和预算执行过程中以及重大财税政策出台前主动听取人大代表和社会各

界意见建议积极回应各方关切加强国有资产管理全面科学准确地报告政府对国有资产的管理情况推进国有资产管理公开透明促进国有资产保值增值更好地服务发展造福人民

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市人民代表大会常务委员会

工作报告的决议

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第三次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议听取和审议了滚球体育,滚球体育app主任所作的石家

庄市人民代表大会常务委员会工作报告会议充分肯定市十四届人大常委会过去

一年的工作同意报告提出的今后一年主要任务决定批准这个报告

会议要求2021市人大常委会要在市委的坚强领导下坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想全面落实党的十九大和十九届二中三中四中五中全会以及省市委全会精神增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一紧紧围绕滚球体育,滚球体育app工作大局依法行使立法监督决定任免等各项职权努力奋发作为科学有效履职推动人大工作不断迈出新步伐取得新成效为全面建设现代省会经济强市作出新的更大贡献!

 

石家庄市人民代表大会常务委员会

工作报告

———

202126日在石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议上

石家庄市人民代表大会常务委员会主任

滚球体育,滚球体育app

各位代表:

  我受市十四届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年,也是极不平凡的一年。一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的工作任务,市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央和省、市委决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,务实担当、尽职尽责,为全面建设现代省会、经济强市作出了积极贡献。

  一、突出强化政治引领

  常委会始终坚持政治站位、政治立场、政治原则,确保人大工作沿着正确的政治方向前进。

  持续加强理论武装。持之以恒把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务,着力加强理论武装。全年组织党组理论学习中心组集体学习12次,组织常委会集中学习6次,组织举办辅导讲座8次。认真学习了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,习近平谈治国理政(第三卷),以及习近平总书记关于疫情防控和防范化解重大风险等重要讲话精神,进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

  始终坚持党的领导。认真落实重大事项请示报告制度,做到整体工作及时向市委请示、重要工作及时向市委报告、阶段工作及时向市委沟通,把党的领导贯穿到人大工作全过程、各方面,全年向市委专题汇报工作27次。特别是在“6+1”联动监督工作中,先后3次向市委请示报告工作,国辉书记亲自动员部署,亲临一线督导,并两次作出重要批示,真正把“党委领导”的要求落到了实处。

  坚决落实市委决策。深入贯彻市委人大工作会议精神,制定出台关于进一步加强和做好人大工作的意见,督促21个县(市、区)全部召开党委人大工作会议。坚决完成市委交办的各项任务,认真组织开展疫情防控、脱贫攻坚、生态治理、县城建设、信访维稳等包联督导工作,助力助推滚球体育,滚球体育app重点工作落实。

  二、不断提高立法质量

  常委会坚持小切口、大视角、真管用原则,精心选题,科学立法,努力制定出台适应我市改革发展的精品良法。

  加强重点领域立法。全年共制定、修订地方性法规4部。制定西柏坡红色旅游区保护与管理条例,填补了我市关于革命遗址保护与红色旅游协调发展地方立法空白。制定生活垃圾分类管理条例,为我市生活垃圾分类处置和资源化利用步入法治化轨道奠定了基础。修订城市园林绿化管理条例,进一步强化了城市园林绿化规划、建设、管理和保护等刚性约束。修订城市市容和环境卫生管理条例,适应了国家卫生城市创建工作需要。同时,开展了爱国卫生条例、滹沱河管理条例立法前期调研,为做好下一步立法工作奠定了基础。

  完善立法工作机制。充分发挥人大在立法中的主导作用,严格落实立法项目“双组长制”,推动了立法工作有序开展。坚持开门立法、各方参与,完善立法顾问制度,拓宽了人民群众有序参与立法工作的途径。创新开展立法评估活动,首次引入第三方参与城市供水用水管理条例立法后评估,为今后更好开展地方立法工作提供了有益借鉴。同时,积极推进基层立法联系点建设,正定县正定镇“人大代表之家”被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点,新华区革新街道天骄社区被确定为省人大常委会基层立法联系点。

  强化备案审查工作。按照标准、网络、内容、数据“四统一”要求,完成规范性文件备案审查信息平台建设,不断加强对县(市、区)规范性文件备案审查工作的监督和检查,持续提高县级人大备案审查的质量和效率。全年共备案审查规范性文件41件。下大力对民法典涉及到的地方性法规进行专项清理,为民法典实施创造了良好条件。

  及时作出决议决定。坚持依法决定重大事项,全年共作出决议决定20项。其中,关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决定、关于持续加强“6+1”各领域问题整改和规范管理的决定、关于加强建筑工地信息公开规范管理的决定、关于将平安公园等8座公园确定为第二批永久性绿地的决定、关于修改《石家庄市供热用热条例》的决定、关于设立“石家庄企业家日”的决定,紧扣滚球体育,滚球体育app工作大局,聚焦社会关注热点,回应了群众关切,发挥了积极作用。

  三、着力增强监督实效

  常委会坚持依法监督、精准监督、有效监督,全年听取和审议市“一府两院”专项工作报告15项,开展集体视察7次、专题询问3次、执法检查10次、满意度测评3次、视察调研30次。

  聚焦经济高质量发展开展监督。常委会听取和审议了市政府计划执行、预算执行、审计工作、国有资产管理等情况报告,审查批准了2020年市级社会保险、政府性基金债券预算调整等事项。组织专门委员会听取和审议了市政府落实“4+4”现代产业发展情况和省优化营商环境条例、人才发展促进条例情况的报告。对我市2020年1-6月份落实“六保”资金和省、市旅发大会补助资金使用情况进行了重点监督,对“四种类型经济”发展和第六、第七届市旅发大会筹备情况进行了集体视察。有关工作委员会对侨资企业服务“四种类型经济”发展情况和科技创新三项法规落实情况开展了专题调研。

  聚焦民生福祉改善开展监督。常委会听取和审议了市政府疫情防控、民生实事办理、养老服务、动物防疫、市区交通管理等工作情况报告,对十件民生实事办理和养老工作情况进行专题询问,对动物防疫工作和市区交通管理情况进行满意度测评。组织开展了野生动物保护“一法一条例”、传染病防治法和就业促进法执法检查。集体视察了基础教育工作情况和市人民医院、儿童医院、中医院新院区的建设投用情况。有关专门委员会听取和审议了市政府落实学前教育、农产品质量安全法、省农村扶贫开发条例情况的报告,对轨道交通建设管理、全民健身、宗教工作、非物质文化遗产保护传承情况进行了专题视察。有关工作委员会对住房公积金使用管理、民办教育和高校发展、长期护理保险实施推广情况开展了专题调研。

  聚焦生态环境保护开展监督。常委会听取和审议了市政府2019年度环境状况和环境保护目标完成情况、落实大气污染防治“一法一条例”情况的报告,就机动车和非道路移动机械排放污染防治条例、河湖保护和治理条例实施情况开展执法检查,对滹沱河综合整治情况进行集体视察,对加强矿产资源管理情况开展专题调研,助力我市蓝天、碧水、净土保卫战。为打造良好人居环境,集体视察全国文明城市、国家卫生城市创建工作,对城乡生活垃圾分类、农村人居环境整治和畜牧养殖业发展情况开展专题调研,推动了相关工作落实。

  聚焦社会公平正义开展监督。常委会听取和审议了市检察院落实公益诉讼工作决议情况的报告,对市法院信访工作情况和市法院、市检察院多元化解矛盾纠纷工作情况开展专题视察,对省人大《律师法》执法检查意见建议落实情况开展专题调研,促进依法行政、严格执法、公正司法,维护了社会公平正义。认真做好人大信访工作,全年协调办理来信来访389起,1154人次,部分疑难案件得到有效解决。

  聚焦“6+1”重点领域开展监督。常委会着眼推动中央和省、市委重大决策贯彻落实,对违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理(简称“6+1”),组织滚球体育,滚球体育app三级人大五级代表开展联动监督。坚持党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、分级负责、上下联动,突出问题导向、目标导向、结果导向,统筹运用执法检查、代表评议、专题询问等各种监督手段,打出了一套富有特色的监督工作“组合拳”,有力推动了一大批历史遗留问题的解决,回应了群众关切,优化了营商环境,促进了长效机制建立。国辉书记给予充分肯定:“6+1”联动监督工作开展以来,滚球体育,滚球体育app各级人大牢牢把握工作总要求,统筹谋划,精心组织,创新监督方法,落实监督举措,取得了阶段性成效,工作值得肯定。

  一年来,市“一府一委两院”自觉接受市人大及其常委会监督,认真执行相关决议决定,积极办理落实代表建议,不断加强和改进各方面工作,有力促进了滚球体育,滚球体育app改革发展和社会和谐稳定。

  四、依法做好选举任免

  常委会坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,认真做好任免工作,不断深化任后监督。全年共任免市级国家机关工作人员110名,圆满实现了市委人事安排意图,为市级国家机关开展工作提供了组织保障。全年共组织宪法宣誓18人次,进一步强化了被任命人员的宪法意识和法治思维。加强人大任命人员的任后监督,对市审计局、水利局、卫健委等3名政府部门主要负责人和5名法官、5名检察官开展履职评议,进一步增强了被任命人员的使命感和责任感。

  五、充分发挥代表作用

  常委会坚持尊重代表主体地位,积极完善代表工作机制,着力推动代表工作活起来、实起来、严起来。

  拓展“家”“站”活动内容。围绕打造“人大代表之家”升级版,深入推进硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络信息化“四化”建设。创建网上联络站信息化平台,实行多平台合一,开展学习交流、参政议事、收集社情民意等活动,在人大、政府和群众之间搭起新桥梁。充分发挥“家”“站”阵地作用,深入开展“双联”活动,常委会组成人员联系代表480多人次,代表联系选民2000多人次,征集意见建议800多条。

  强化代表履职活动。及时向代表通报常委会工作,组织代表集中视察690多人次,支持代表为人民代言,为发展献策。在“6+1”联动监督工作中,组建了283个代表小组,滚球体育,滚球体育app五级人大代表有6345名参与,代表参与率达到37.3%。组织动员广大代表积极投身抗疫一线,累计捐款捐物价值2亿元。及时向滚球体育,滚球体育app人大代表发出倡议,号召代表深入贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神,带头增强政治自觉,养成良好生活习惯,落实代表监督责任,为建设节约型社会贡献力量。

  积极办理代表建议。健全完善督办机制,采取常委会主任会议成员牵头重点督办、专门委员会和工作机构分类督办、代表联络部门统筹督办等多种举措,加强与市“一府两院”及有关方面的协调配合,有力促进了代表建议的办理落实。听取和审议“一府两院”关于代表建议办理情况的报告,并进行了满意度测评。全年共交办代表建议452件,已解决和基本解决321件,办理质量和代表满意率持续提升。

  六、切实加强自身建设

  常委会立足新形势、新任务,不断提高能力素质,为依法履职提供坚实保障。

  着力加强党的建设。坚持党要管党、全面从严治党,认真落实管党治党主体责任,支持派驻人大机关纪检监察组开展工作。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,强化对党员干部的日常管理和监督,不断优化人大机关的政治生态。加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持正确选人用人导向,统筹推进素质培养、选拔任用、从严管理,建设忠诚干净担当的高素质专业化人大干部队伍。一年来,在市委的关心支持下,调整干部81人次,其中县级干部29人,干部队伍结构得到进一步优化。

  着力强化履职能力。不断深化对人大工作规律的认识和把握,切实增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。先后举办民法典、疫情防控、垃圾分类、财经知识、信访工作等集中培训15次,培训人员近600名。深入开展“双问计”活动,依托人大代表“家”“站”向群众寻计问策、汲取智慧,收集到上千条有价值的意见建议。

  着力转变工作作风。严格执行中央八项规定精神及其实施细则,坚决克服形式主义、官僚主义,机关运转精文减会,履职活动轻车简从,进一步提高了工作质效。结合“三创四建”活动,认真组织开展“振奋精神、改进作风、加强纪律”大讨论活动,深入开展“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”行动,进一步提振了精神状态。同时,组织机关党员干部积极参与社区志愿服务,在抗击疫情中贡献了力量,锤炼了作风。

  着力抓好文化宣传和对外交流。利用人大网站、微信公众号、《石家庄人大》等媒体平台开展全方位、多层次的宣传活动。全年在市级以上新闻媒体刊发稿件100余篇,其中在中央媒体刊发7篇。积极协调参与全国人大和省人大组织的立法调研、执法检查、工作视察等活动,认真组织与省人大机关对口部门工作交流和外出考察。全年共接待来石访问、考察的各地人大团组26批次、510多人次,较好地服务了我市对外开放大局。

  各位代表!以上成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委坚强领导的结果,是全体市人大代表、常委会和专委会组成人员辛勤工作的结果,是市“一府一委两院”及有关部门和各县(市、区)人大常委会密切配合的结果,是滚球体育,滚球体育app人民和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还存在一些差距和不足。比如:立法对改革发展的引领作用仍需增强,监督实效还需要进一步提高,代表作用发挥还不够充分,等等。对此,我们将在今后工作中,采取有力措施,切实加以改进。

  各位代表,2021年,我们将迎来建党100周年,也将开启“十四五”规划的新征程。我们要在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省、市委全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,依法履行人大职责,充分发挥人大作用,推动人大工作不断迈出新步伐、取得新成效。

  一要进一步突出政治引领,建设对党忠诚的政治机关。要牢牢把握人大常委会政治机关属性,进一步提高政治站位,把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿人大工作的主线,把学习研究、宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持党的领导,严格落实向市委请示报告制度,始终把人大工作置于党的领导之下,把党的领导体现到人大工作各领域各方面各环节。

  二要进一步强化责任担当,建设依法履职的工作机关。要围绕滚球体育,滚球体育app工作大局,紧扣民生福祉改善,依法充分行使各项法定职能,做到立法工作与滚球体育,滚球体育app改革发展需要相协调,监督工作与推动落实相结合,重大事项决定与市委决策部署相一致,选举任免与党管干部原则相统一,发挥代表作用与提高履职能力相衔接,真正把人大制度优势转化为强大治理效能,在推动“十四五”规划落地见效中展现人大新担当新作为。

  三要进一步坚守人民情怀,建设人民满意的代表机关。要牢固树立宗旨意识,切实践行群众路线,时刻把人民放在心中最高位置,努力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题。要加强调查研究,经常深入基层、深入实际,倾听群众呼声、关心群众疾苦。要进一步做好代表工作,坚持联系代表、服务代表,建好用好线上线下人大代表“家”“站”,改进代表意见建议办理落实工作,切实保护和调动代表依法履职的积极性。

  四要进一步坚持强基固本,建设素质过硬的模范机关。要坚持以政治建设为统领,全面加强常委会思想、组织、能力、作风等各方面建设。要进一步深化对人大地位和作用的认识,加强对人大工作规律的把握,不断增强做好人大工作的责任感和使命感。要坚持与时俱进,开拓创新,积极探索新时代做好人大工作的新方法新机制,使人大工作常做常新、充满活力。要密切与省人大和县乡人大的联系,加强上下沟通协调,提高滚球体育,滚球体育app人大工作整体水平。

  各位代表,做好新时代人大工作,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,高唱正气歌,凝聚团结力,不忘初心、牢记使命,务实担当、奋发作为,不断开创新时代人大工作新局面,为全面建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献。

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市中级人民法院工作报告的

决议

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第三次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议听取和审议了石家庄市中级人民法院

院长白峰所作的工作报告会议充分肯定市中级人民法院过去一年的工作同意报告

提出的2021年工作安排决定批准这个报告会议要求市中级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会以及省市委全会精神坚持党的领导增强四个意识坚定

四个自信做到两个维护认真践行以人民为中心的发展思想以深化司法体制改革和政法队伍教育整顿为着力点学党史悟思想办实事开新局推动滚球体育,滚球体育app法院工作高质量发展履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定促进社会公平正义保障人民安居乐业的职责任务十四五开好局起好步加快建设现代省会经济强市提供有力司法保障

 

石家庄市中级人民法院工作报告

———202126日在石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议上

石家庄市中级人民法院院长

白峰

各位代表:

现在,我代表石家庄市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2020年,滚球体育,滚球体育app法院在市委坚强领导、人大有力监督和省法院监督指导下,在政府、政协及社会各界关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实中央、省市委和上级法院决策部署,坚持服务大局、司法为民、公正司法,克服新冠肺炎疫情带来的困难,推动各项工作取得新成效。滚球体育,滚球体育app法院收案209706件,审执结193806件;市中院收案26431件,审执结24104件。滚球体育,滚球体育app法官人均结案260件。

    一、始终坚持围绕中心大局,依法履职尽责,着力护航经济社会发展一是依法服务疫情防控。严格落实“两高两部”关于依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控的违法犯罪要求,妥善审结涉疫情犯罪案件39件,快速审结赵县米某强、米某乐故意杀害防疫检查工作人员一案,强力震慑犯罪。及时梳理19种涉疫情违法犯罪行为,通过媒体向社会公众发布,预防和减少犯罪。协调解决9起涉疫情防控企业查封问题,对58家企业暂缓强制措施,对54件民商事案件采取“活封”“活扣”保全措施,支持企业复工复产。  二是依法保障省会平安稳定。积极助推平安省会建设,严厉打击刑事犯罪,审结刑事案件10371件。认真落实扫黑除恶专项斗争推进会精神,全面推广“一指导两发现三瘦身”①工作法,扎实推进“六清”②行动,受理涉黑涉恶案件588件,结案率100%,移送涉黑涉恶犯罪及保护伞线索116条,执行涉黑涉恶财产245亿元,发出司法建议216份,努力实现“案件清结”“黑财清底”“行业清源”。依法严惩职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职等案件59件,圆满完成吉林省检察院原党组书记、检察长杨克勤受贿案开庭审理任务。认真落实认罪认罚从宽制度③,适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件7730件,适用率7453%。

三是依法促进经济高质量发展。积极服务滚球体育,滚球体育app经济发展大局,审结商事案件60656件。着力优化营商环境,制定了《关于方便企业办理破产改革方案》《关于提升执行合同质效改革方案》,2020年河北省营商环境评价工作中,涉法院测评指标排名全省第一。着力推动产业调整,制定了《石家庄市建立“僵尸企业”破产工作统一协调机制的工作意见》,在全省法院率先研发启用破产案件资金管理系统,审结破产案件54件。着力防范化解金融风险,依法审结金融借款案件7365件。着力加强生态环境保护,依法审结污染环境刑事案件81件,对141名污染环境犯罪分子、3家单位判处刑罚,审结环境公益诉讼案件7件,判决支付环境污染修复费用7182万元,助力打好蓝天碧水净土保卫战。着力加大知识产权司法保护力度,服务创新发展战略,积极推动《中国(河北)自由贸易区试验区正定片区知识产权执法协作机制合作备忘录》的落实,审结知识产权案件2310件。着力推进虚假诉讼专项整治,对28件涉嫌虚假诉讼案件启动再审,对2件涉嫌虚假诉讼案件移送公安机关侦查。

四是依法支持法治政府建设。认真履行司法审查职能,审结行政案件2877件。大力推进行政争议诉前化解中心④实体化运行,156件行政争议案件在诉前得以化解。推动建立“府院联动”“裁执分离”工作机制,办理非诉执行案件⑤997件。深化行政审判与行政执法、行政复议联席会议制度,连续七年发布《行政审判白皮书》,及时反馈行政执法情况。持续推动行政机关负责人出庭应诉制度落地落实,行政机关负责人出庭应诉率由2019年的2435%提高到了7857%。

    二、始终坚持以人民为中心,践行司法为民,着力保障人民群众合法权益

一是着力强化民生保障。始终坚持司法服务和保障民生,依法审结民事案件40952件。大力推进家事审判方式和工作机制改革,审结赡养、继承、婚姻家庭等案件13386件,助力良好家风建设。依法审结涉及教育、医疗、消费者权益保护、劳动争议等民生案件3032件,促进社会和谐。开展涉法涉诉突出问题攻坚行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,办理信访案件1070件、群众来信1539件。积极开展司法救助,全年减缓免诉讼费9099万元,发放司法救助金9878万元。

二是着力维护人民群众合法权益。巩固“基本解决执行难”成果,常态化开展“民生先行、积案清零”拉网式集中执行活动,执结案件68075件,执行到位金额13209亿元。积极开展智慧执行建设,在全国首家试点并推广使用“执行集约化智能辅助办案系统”⑥,执行完毕率、执行到位率同比上升5个百分点。助力社会诚信体系建设,落实失信被执行人联合惩戒机制,公开曝光失信被执行人信息24799条,限制高消费45068人次。

三是着力提升服务能力和水平。深入推进“一站式多元解纷和诉讼服务体系”⑦建设,与市司法局会签了《关于开展律师调解工作的实施方案(试行)》,与仲裁委、工会、公证处、医院等10余个单位进行了工作对接,滚球体育,滚球体育app两级法院多元解纷诉调对接中心实现实体化运行,桥西法院被评为“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系”建设先进单位。积极参与市域社会治理现代化建设,全面推进“一乡一庭两委员”建设,推动乡镇法庭与政法委员、村委员对接,滚球体育,滚球体育app人民法庭调解案件28390件。着力推进网上办案,滚球体育,滚球体育app法院网上立案106589件,网上缴费48555次,网上开庭5092次,网上调解73824次。开通诉讼费微信、支付宝“扫码缴费”服务,打通司法服务群众的“最后一公里”,群众诉讼更加高效便利。

    三、始终坚持改革创新,完善工作机制,着力提升审判质效

一是深化司法责任制改革。认真落实员额法官办案制度,院庭长全年审理案件97091件,占比463%。充分发挥专业法官会议⑧的作用,召开会议1213次,研究案件2261件。加强“四类案件”⑨监管平台的实践应用,系统自动识别监督案件11131件。深化和完善分调裁审改革⑩,滚球体育,滚球体育app两级法院全部开展了案件繁简分流改革B11,实现了“简案快审、繁案精审、轻重分离、快慢分道”。建立法院外部评查监督制度,依托律师、检察官、法律学者,对省法院指令再审、市中院提起再审、检察院抗诉案件全部进行评查,全年评查案件2887件,依法改判11件。

二是完善审判管理机制改革。始终坚持问题导向,升级改造庭审直播系统和文书公开系统,在全省法院率先实现了文书自动公开和庭审自动直播,全年案件直播数量位居全省法院第一、全国法院第三,被评为“全国优秀庭审直播法院”。加快完善信息技术平台,升级文书强制纠错系统,研发上诉案件管理平台,省法院高度肯定并在全省法院推广。

三是推进审执事务改革。制定《审判执行辅助事务集约化管理社会化服务管理办法》,研发审执辅助事务管理平台,卷宗流转、案件归档等辅助事务工作效率明显提升。着眼于解决二审送达周期长的问题,与中国邮政集团有限公司石家庄市分公司签订“集约送达+延伸服务”战略合作协议,变委托基层法院送达为统一由市中院集中打印、集中送达,判后文书送达平均时长缩短7天。

    四、始终坚持从严治院,强化队伍建设,着力打造忠诚干净担当法院队伍

一年来,13个法院、40个集体、290名个人受到最高法院和省市表彰奖励。

一是旗帜鲜明加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想,扎实开展“两个坚持”B12主题教育和“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”活动,引导广大干警牢记初心使命、忠诚履职担当。扎实开展巡视巡察发现问题专项整治活动,全面整改巡视巡察发现问题69个。深入开展基层党组织组织力提升工程,组织开展“两优一先”评比、重温入党誓词、主题党日等活动,党建聚合力进一步增强。

二是多措并举提升司法能力。切实加强《民法典》学习培训,滚球体育,滚球体育app法院组织专题培训17场,培训628人。坚持专业化方向,组织业务培训58场次,培训干警4056人。大力推行法官宣誓制度,举办宣誓活动25场次,教育引导广大法官坚定法治信仰、坚守司法良知。开展“法官进社区”活动124场次,着力提升群众工作能力。

三是持之以恒推进正风肃纪。深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”B13落实情况专项整治,对4个基层法院进行司法巡查B14和审务督察B15,营造风清气正的司法环境。深入开展司法作风问题专项整治,广大干警纪律意识和规矩意识进一步增强。建立院党组与驻院纪检监察组定期会商机制,制定问题线索流转处置办法,规范党员干部涉嫌违纪违法信息报送。以“零容忍”的态度惩治司法腐败,两级法院共查处违纪违法干警43人。

    五、始终坚持主动接受监督,切实改进工作,着力促进司法公正高效

一是自觉接受人大和政协监督。及时向市人大及其常委会报告重大事项和重要工作,认真落实审议意见,走访联络代表1486人次,邀请旁听庭审、见证执行1625人次,办理代表建议18件,市人大常委会先后对信访工作和多元化解矛盾纠纷工作进行了专题视察。主动接受政协民主监督,办理委员提案14件,走访联络政协委员997人次。  二是依法接受监察监督和法律监督。深入贯彻监察法,支持配合监察监督120余件次。认真接受法律监督,积极配合检察机关履行法律监督职责,办理再审检察建议38件,审结抗诉案件57件,邀请检察长列席审委会93次。

三是广泛接受社会监督。邀请民主党派、无党派人士、工商联及学生代表参加公众开放日等活动17622人次,邀请人民陪审员参与案件审理21879件,让广大群众了解司法、监督司法。

各位代表,滚球体育,滚球体育app法院工作取得的成绩和进步,是市委领导,人大监督,政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表滚球体育,滚球体育app法院,向关心、支持法院工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结工作的同时,我们清醒认识到,滚球体育,滚球体育app法院工作还存在一些困难和问题:一是少数法官司法理念、司法能力滞后,与发展新阶段新要求相比还存在一定差距。二是释法明理的作用发挥不够,司法裁判质量仍需提高。三是部分法院基层基础和智慧法院建设落后,制约了法院整体发展。四是个别法官作风不正,司法不廉和违纪违法现象仍有发生。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

2021年,是“十四五”规划开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。滚球体育,滚球体育app法院总体工作思路是:    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,认真落实省市委全会、省市政法工作会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣推动高质量发展主题,认真落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,深入开展“整饬队伍练铁军、固本强基提效能、精准服务保民生、护航中心促发展”活动,坚持以政法队伍教育整顿、审判质效提升、司法品牌培树为抓手,以服务经济社会高质量发展、保障更高水平平安建设为重点,以提升司法公信力为目标,充分发挥审判职能作用,为十四五时期实现省会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供有力司法服务和保障。

一是准确把握政治建设的根本方向,全面提升政治能力。坚持党对人民法院工作绝对领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平法治思想,全面落实《中国共产党政法工作条例》,严守政治纪律和政治规矩,严格落实意识形态工作责任制,着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保法院工作正确政治方向。

二是准确把握平安建设的战略部署,全面提升维护稳定能力。牢固树立总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,巩固扫黑除恶专项斗争成果,推进更高水平平安省会建设。坚持以打造“枫桥经验”升级版、深化诉源治理、推进市域社会治理现代化试点工作为依托,促进矛盾纠纷实质性化解,提升社会治理法治化水平。

三是准确把握高质量发展的总体要求,全面提升服务发展能力。认真落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,紧紧围绕市委中心工作,服务开展“三重四创五优化”活动,依法保障“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展,持续优化法治化营商环境,努力保障省、市委决策部署在司法领域落地落实,服务省会“高质量发展、全方位提升”。

四是准确把握司法为民的重点任务,全面提升民生保障能力。始终坚持以人民为中心,扎实推进民法典贯彻实施,大力弘扬社会主义核心价值观,加强产权保护,创新完善家事审判等民生审判机制,深化一站式多元解纷和诉讼服务体系,探索推进“一法庭一品牌”建设,稳步推进“切实解决执行难”,切实做到司法有力量、有温度。

五是准确把握强基导向的精神实质,全面提升改革创新能力。立足推动法院工作高质量发展,突出强基导向,加强人民法庭建设,全面深化司法体制改革和综合配套改革,大力推进审判机制改革,努力提升智慧法院建设水平,促进审判体系和审判能力现代化。

六是准确把握教育整顿的现实意义,全面提升干警素质能力。坚持以政治工作为统领,对标对表绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠要求,坚持从严治党、从严治院,坚持革命化、正规化、专业化、职业化发展方向,不断深化理论武装,扎实开展政法队伍教育整顿,全面提升素质能力,努力建设让党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

各位代表,面对新时代赋予的新使命,我们一定在市委的坚强领导下,在人大及其常委会有力监督下,充分发挥审判职能作用,不忘初心、牢记使命、改革创新、接续奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市人民检察院工作报告的

决议

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第三次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议听取和审议了石家庄市人民检察院代理检察长邢伟所作的工作报告会议充分肯定市人民检察院过去一年的工作同意报

告提出的2021年工作安排决定批准这个报告会议要求市人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会以及省市委全会精神坚持党的领导增强四个意识坚定

四个自信做到两个维护认真践行以人民为中心的发展思想以深化司法体制改革和政法队伍教育整顿为着力点学党史悟思想办实事开新局推动滚球体育,滚球体育app检察院工作高质量发展履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定促进社会公平正义保障人民安居乐业的职责任务十四五开好局起好步加快建设现代省会经济强市提供有力司法保障

 

石家庄市人民检察院工作报告

———202126日在石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议上

石家庄市人民检察院代检察长

邢伟

各位代表:

现在我代表市人民检察院向大会报告工作请予审议并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见2020滚球体育,滚球体育app检察机关在市委和省检察院的正确领导下在市人大及其常委会的有力监督下在市政府的鼎力支持市政协的民主监督以及各位代表委员社会各界的关心关怀下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神讲政治顾大局谋发展重自强不断增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护依法全面正确履行法律监督职责各项检察工作都取得了新业绩新成效

切实提高政治站位精准服务发展大局坚持党对检察工作的绝对领导坚决贯彻落实市委和省检察院各项决策部署努力提升服务经济社会发展实效助力打赢疫情防控阻击战坚持把疫情防控作为重大政治任务组织滚球体育,滚球体育app检察人员参加一线值班值守万人次助力织密基层疫情防控网充分发挥检察机关职能作用依法从严从快办理制假售假诈骗妨害公务等妨害疫情防控犯罪案件46米某强米某乐杀害防疫检查人员案入选最高检妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例积极推行非接式办案按照市委政法委统一部署在全省率先建成联通检察机关和17个看守所的远程视频提讯平台远程提讯犯罪嫌疑人3194人次努力做到战与履职两手抓”、防控和工作两不误服务保障四种类型经济4+4现代产业发展认真履行检察职责及时制定并实施«服务六稳”“六保依法保障疫情防控常态化条件下经济社会发展的工作措施»努力营造法治化营商环境助力打赢防范化解金融风险攻坚战严厉打击破坏金融管理秩序犯罪持续做好反洗钱检察工作共起诉卓达”“轻易贷”“金手指等经济类犯罪嫌疑人1576起诉假冒稻香村

注册商标等侵犯知识产权犯罪嫌疑人99切实维护公平诚信的市场环境支持民营经济健康发展全年共不批准逮捕涉案民营企业人员323不捕率30不起诉391不诉率16努力让民营企业家放心投资安心经营积极参与市域社会治理现代化建设持续抓好最高检“1—5号检察建议落实结合我市实际就未成年人司法保护民事公告送达金融监管窨井盖管理防范与制裁虚假诉讼等工作向相关职能部门制发检察建议106件并得到落实充分发挥两法衔接工作机制作用全年共审查行政处罚案件16628监督纠正有案不移有案不立以罚代刑等违法违规行为15为促进市域社会治理现代化作出了积极贡献积极呼应人民群众司法诉求坚持以人民为中心认真落实最高检群众来信件件有回复要求全年共受理群众来信来访3648件次均做到了七日内程序回复三个月内办理过程或结果答

按照应听尽听原则认真落实«人民检察院审查案件听证工作规定»全年共组织公开听证会291实现了各业务条线市县()两级院公开听证全覆盖办理司法救助案件72向生活困难的当事人发放救助金170万元扎实开展涉检信访积案清理专项活动32件积案全部化解2020市人大常委会对检察机关多元化解矛盾纠纷工作进行视察并给予肯定自觉扛起未成年人保护检察职责依法从严办理侵害未成年人权益犯罪376办理未成年人刑事犯罪343对犯罪情节轻微且有悔罪表现的未成年人依法不捕86不起诉和附条件不起诉118分别占比3734持续推进一号检察建议强制报告”“入职查询等制度落实落地全年共纠正245所学校幼儿园安全隐患问题51充分发挥检察长(检察官)兼任法治副校长青少年普法教育基地和春晖法治宣讲团作用组织法治宣讲452场次受教育学生13万人次市检察院和行唐栾城两个基层院被评为河北省维护妇女儿童权益先进集体名干警被评为法治进校园全国巡讲活动突出个人

充分发挥检察职能全力推进扫黑除恶坚持以六清行动为牵引案件清结为重点坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战始终保持严打高压态势常态化设

立由检察长任组长的扫黑除恶工作专班加强对涉黑涉恶案件的指挥调度逐案建立台账明确时间表责任人挂图作战按图要账全年共批准逮捕犯罪嫌疑人438提起公诉745起诉率100%扫黑除恶工作始终走在全省前列刘吉平涉黑案张国安涉黑案被省检察院评为典型案例经验做法在全省检察机关扫黑除恶推进会上推广始终把确保案件质量放在第一位严把案件事实关证据关法律适用关严格案件定性坚决做到是黑恶犯罪一个不放过不是黑恶犯罪一个不凑数全年共提前介入涉黑涉恶案件102向公安机关发出检察建议156追捕不捕29始终注重长效常治机制建设坚持破网打伞打财断血相统一共监督查封扣押冻结涉案财产28亿元向纪委监委移送保护伞线索106结合办案中发现的共性问题向党委政府行业监管部门发出检察建议275助推相关行业健全制度机制为摧毁黑恶势力经济基础铲除黑恶势力滋生土壤贡献了检察力量

持续聚焦主责主业深化强化法律监督教育引导滚球体育,滚球体育app检察干警牢固树立新时代检察工作新理念推进刑事民事行政公益诉讼四大检察全面协调充分发展做优刑事检察工作进一步加强对刑事诉讼和执行活动的监督全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人5825提起公诉12822;不批捕1771不捕率23不起诉2151不诉率14监督侦查机关立案85撤案122纠正漏捕108漏诉215提出抗诉51;纠正刑事执行活动违法违规560纠正减刑假释暂予监外执行不当525认真贯彻新颁布的«社区矫正法»扎实开展社区矫正巡回检察工作发出检察建议56督促整改各类问题30积极与纪委监委协作配合提前介入职务犯罪案件74决定逮捕49提起公诉81立案办理司法工作人员职务犯罪13办理的吉林省检察院原检察长杨克勤贪污受贿案得到了最高检的充分肯定做强民事检察工作以学习贯彻«民法典»为契机加强民事诉讼活动监督全年共办理民事生效裁判监督案件710提出抗诉17同比上升54提请省检察院抗诉65发出再审检察建议38法院采纳27采纳率71对审判程序和执行活动违法情形提出检察建议235法院采纳228采纳率97%认真落实最高检“5号检察建议扎实开展虚假诉讼监督专项活动共办理虚假诉讼监督案件21有力维护了司法权威和当事人合法权益做实行政检察工作注重解决群众合理诉求全年共办理行政生效裁判监督案件79提请省检察院抗诉;

针对行政审判活动违法和执行不当提出检察建议139法院采纳131采纳率94扎实开展行政争议实质性化解专项监督活动运用公开听证释法说理司法救助等方式化解行政争议案件23实现了案结事了政和做好公益诉讼检察工作深入落实市人大常委会«关于加强检察机关公益诉讼工作的决议»紧紧围绕污染防治

疫情防控食品药品安全等重点工作积极运用综合指挥调度平台手机随手拍

举报平台动态电子地图快速检测实验室无人机等科技手段全年共立案办理公益诉讼案件1721履行诉前程序1410提起诉讼53公益诉讼检察工作连续三年位居全省第一通过公益诉讼共恢复损毁林地耕地1628清理违法堆放的垃圾废物万吨督促行政机关对2504家餐饮企业和39家小区直饮水公司进行专项整治为国家挽回经济损失亿元办理的市税务局怠于履行环保退税款追缴职责行政公益诉讼案件被评为“2019年度全国检察公益诉讼十大典型案例

护航南水北调供水安全公益诉讼专项活动入选河北省“2020年度十大法治成果

全面深化司法改革大力提升检察公信以深化司法改革为牵引加强对检察权运行的监督制约努力提升办案质效和检察公信力稳步推进检察综合配套改革紧紧抓住司法责任制这个牛鼻子进一步完善检察人员分类管理和绩效考核体系强力推进检察官业绩考评动态调整员额检察官119招录聘用制书记员225

优者上庸者让劣者汰的选人用人导向深入人心坚持领导干部带头办案两级院领导承办各类案件6651检察长(副检察长)列席同级法院审判委员会93

着力提升检察办案质效坚持把案件质量作为检察办案的生命线全面落实件比

为核心的评价指标体系全年件比下降为深化落实认罪认罚从宽制度

全年共适用13308适用率88提出确定刑量刑建议8515法院采纳8140采纳率95客观公正平等保护少捕慎诉慎押等检察工作新理念得到进一步落实持续深化检务公开自觉接受社会各界监督以公开促规范不断提升检察公信力积极开展检察官走进人大代表之家活动加强与人大代表政协委员和社会各界的常态化联络邀请参加视察调研观摩听证检察开放日等活动1068人次坚持应公开尽公开全年共公开程序性案件信息19465重要案件信息1426法律文书9568检察工作透明度进一步增强

不断夯实基层基础努力打造过硬队伍坚持着眼长远强基固本不断加

强检察机关自身建设打造过硬检察队伍以政治建设统领检察工作认真贯彻«中国共产党政法工作条例»主动向市委和省检察院请示报告重大案件重要工作85三创四建为载体积极开展检察长上党课党支部书记培训政治生日”、红色主题教育等活动基层党组织的战斗堡垒作用进一步彰显组织检察干警1451989人次深入贫困村开展一对一走亲帮扶活动协调建设脱贫项目33为全面打赢脱贫攻坚战贡献了检察力量管党治党责任进一步落实认真贯彻«党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定»严格落实中央八项规定精神扎实开展振奋精神改进作风加强纪律专项整顿自觉抓好三个规定贯彻执行高质量整改最高检党组第二巡视组巡视反馈的12个问题检察系统党风廉政建设更加深入基层基础建设进一步增强扎实开展基层建设年活动积极推进领导干部包联基层院工作常态化开展督导调研110充分发挥检答网作用组织开展岗位练兵业务竞赛专题讲座等活动99培训人员8027人次滚球体育,滚球体育app检察干警的政治素养职业素能明

一年来共有55个集体和109名个人受到市级以上表彰奖励桥西区检察院被评为全国先进基层检察院市院荣获全国基层检察院建设组织奖市院和长安桥西裕华三个基层院被评为“2020年度全国检察宣传先进单位

各位代表过去一年滚球体育,滚球体育app检察工作取得的成绩和进步离不开各级党委的正确领导离不开各级人大及其常委会的有力监督离不开各级政府的大力支持和各级政协的民主监督更离不开人大代表政协委员以及社会各界的关心关爱在此我代表滚球体育,滚球体育app检察机关表示衷心感谢并致以崇高敬意!与此同时我们深切地感受到滚球体育,滚球体育app检察工作还存在着一些不容忽视的问题:

一是检察理念还需进一步更新检察职能作用发挥得还不够充分服务滚球体育,滚球体育app经济社会发展的实效还不够理想;二是检察业务薄弱环节尚未有效补强四大检察”“十大业务发展还不平衡不充分民事检察行政检察短板比较突出;三是高素质复合型人才不足队伍专业水平仍需提高司法不规范问题依然存在基层基础工作仍需大力加强

2021滚球体育,滚球体育app检察机关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深刻践行习近平法治思想深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神认真落实省市委全会精神和省检察院各项决策部署更加注重系统观念法治思维强基导向全面履行检察职责综合运用监督手段努力实现滚球体育,滚球体育app检察工作高质量发展一是旗帜鲜明讲政治坚持党对检察工作的绝对领导全力推进政治建设

与业务建设深度融合不断增强四个意识坚定四个自信做到两个维护

以高昂的精气神提升检察工作水平二是聚焦新发展格局积极服务经济社会发展大局紧紧围绕我市四种类型经济“4+4”现代产业发展格局严厉打击金融领域犯罪防范化解金融风险积极营造法治化营商环境依法维护民营企业权益全面强化知识产权保护为实施十四五规划提供有力司法保障三是积极参与市域社会治理现代化建设助力更高水平的平安省会建设认真落实扫黑除恶常态化工作机制坚决惩治危害国家安全公共安全网络安全犯罪进一步推进检察环节矛盾纠纷多元化解为推进市域社会治理现代化作出积极贡献四是全面加强法律监督着力促进法治石家庄建设树品牌意识创一流工作为目标日常工作项目化项目工作品牌化品牌工作亮点化为工作思路进一步做优刑事检察做强民事检察做实行政检察做好公益诉讼检察推进四大检察”“十大业务全面协调充分发展五是强化基层基础建设进一步夯实检察事业发展根基深入贯彻全国基层检察院建设工作会议精神深化落实司法责任制综合配套改革不断提升法律监督能力和水平努力打造对党忠诚服务人民执法公正纪律严明的检察队伍

各位代表新的一年里滚球体育,滚球体育app检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下认真落实本次会议决议以更高的政治站位更强的政治自觉法治自觉检察自觉为全面建设现代省会经济强市作出新的更大贡献!

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于代表提出议案截止时间的决定

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第一次会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议代表提出议案的截止时间为2021

2616时整

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于接受滚球体育,滚球体育app辞去市十四届人大常委会

主任职务请求的决定

(202126日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议决定:接受滚球体育,滚球体育app辞去石家庄市第十

四届人民代表大会常务委员会主任职务的请求

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于代表二十人以上联合提名各职候选人

截止时间的决定

(202126日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第二次会议通过)

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议代表二十人以上联合提名各职候选人

的截止时间为202127时整

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

代表提出议案处理意见的报告

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第三次会议通过)

本次大会开幕以来各位代表认真履行法律赋予的职责立足滚球体育,滚球体育app经济社会发展大局以高度的政治责任感和历史使命感为建设现代省会经济强市积极向大会提出代表议案按照大会主席团第一次会议决定的代表提出议案的截止时间2616时整大会秘书处共收到代表10人以上联名提出的议案39按类别分为财政经济类17农业农村类城建环资类教科文卫类民侨外事类社会建设类根据«中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法»«石家庄市人民代表大会议事规则»的有关规定市人大有关专门委员会于26日晚上分别召开会议对代表提出的议案逐件进行了认真审议认为没有要列入本次大会

进行审议和会后送交市人大常委会审议决定的议案拟全部转为建议批评和意见此外截至目前大会秘书处已收到代表对我市各方面工作提出的建议批评和意见350在大会闭幕之前还将陆续收到这些建议批评和意见连同以上代表议案转为的建议批评和意见会后由市人大常委会统一交市一府一委两院研究办理并由承办单位负责答复代表

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

预备会议活动安排

二月二十四日(星期三)

下午两点代表报到

五点报到完毕

二月二十五日(星期四)

上午十点半各代表团活动

1.推选代表团团长副团长

2.审议大会主席团和秘书长建议名单

3.审议大会建议议程

4.审议大会主席团第一次会议召集人建议名单

5.代表中的中共党员推选临时党支部书记副书记和委员

下午三点半大会预备会议

1.选举大会主席团和秘书长

2.表决大会建议议程

3.表决大会主席团第一次会议召集人建议名单

四点两会中共党员代表和委员会议

四点半主席团第一次会议

1.推选大会主席团常务主席

2.表决大会日程草案

3.表决大会执行主席分组名单草案

4.决定大会副秘书长

5.决定代表提出议案的截止时间

6.决定将关于接受滚球体育,滚球体育app辞去市人大常委会主任职务请求的决定草案提交各代表团审议

7.决定将市十四届人大六次会议选举办法草案提交各代表团审议

8.决定将市十四届人大六次会议表决办法草案提交各代表团审议

晚上七点至九点各代表团审议

1.关于接受滚球体育,滚球体育app辞去市人大常委会主任职务请求的决定草案

2.市十四届人大六次会议选举办法草案

3.市十四届人大六次会议表决办法草案

二月二十六日(星期五)

上午八点半主席团常务主席会议

1.听取大会秘书处关于各代表团审议关于接受滚球体育,滚球体育app辞去市人大常委会主任职务请求的决定草案情况的汇报决定提请大会表决

2.听取大会秘书处关于各代表团审议市十四届人大六次会议选举办法草案和市十四届人大六次会议表决办法草案情况的汇报决定提请大会表决

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

主席团和秘书长名单

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议预备会议通过)

主席团(71按姓氏笔画为序)

万树军  马兆芹()  马建彬  马振峰  王玉立(满族)  王丽君()  王建峰  王韶华

付黎音()  冯立业  宁淑敏()  滚球体育,滚球体育app  邢国辉  吕智临  乔茜()  刘玉渭  刘军志

刘国清  刘明轩  刘建芳  安树国  孙向立()  孙鹏云  严晋峰()  李卫英 李云红()  李为军  李志宏()  李志勇  李彦涛  李美瑄()  李雪荣  李瑞峰  杨立中

杨传英()  时洪斌  吴相君  宋存汉  张业  张小勇  张玮扬  张院生  张效春

张敏周  张福杰  张慧巧()  邵新中  武志永  苑彦刚  罗利  郑巍  赵尔全  赵利

  赵英涛  侯洪彬  贾凤来  倪华()  高志远  高翠君()  郭运兴  郭建亭()

董晓航  韩保来  程鹏起  强新志(满族)  楚行宇(满族)  解立芳()  管云天  谭运江

潘卫东  潘明文

秘书长:楚行宇(满族)

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

主席团第一次会议召集人名单

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议预备会议决定)

邢国辉

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

主席团常务主席名单

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第一次会议推选)

邢国辉  滚球体育,滚球体育app  李雪荣  楚行宇(满族) 

韩保来  李志宏()  王丽君()  吴相君

张院生

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

执行主席分组名单

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第一次会议通过)

第一次全体会议执行主席(开幕式26日上午)

邢国辉  滚球体育,滚球体育app  李雪荣  楚行宇(满族)

韩保来  李志宏()  王丽君()  吴相君

张院生

第二次全体会议执行主席(27日上午)

邢国辉  赵尔全  王建峰  严晋峰()

李为军  李美瑄()  张小勇  张玮扬

武志永  解立芳()  潘卫东

第三次全体会议执行主席(闭幕式27日下午)

邢国辉  滚球体育,滚球体育app  李雪荣  楚行宇(满族)

韩保来  李志宏()  王丽君()  吴相君

李志勇  张院生

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

副秘书长名单

(202125日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第一次会议决定)

张院生  苏志超  薄力  张忠良

郭纯阳  赵利剑  赵英涛  马建彬

王广维  王华平()

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

总监票人名单

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第二次全体会议通过)

崔庆朝赵洪()

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

各代表团推选的监票人名单

(202127日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议主席团第三次会议通过)

晋州市代表团  刘瀑()

新乐市代表团  邢书芳

正定县代表团  于雷

井陉县代表团  栾月琴()

无极县代表团  孙彦聪()

深泽县代表团  王辉()

行唐县代表团  崔晨光

灵寿县代表团  胡银山

平山县代表团  赵亚平

赵县代表团    顾英辉

元氏县代表团  刘占会

高邑县代表团  刘立敏

赞皇县代表团  商丙乾

矿区代表团    张宇新()

长安区代表团  刘敬()

桥西区代表团  王罡

新华区代表团  武晓峰

裕华区代表团  娄春光(满族)

藁城区代表团  刘新平韩邦庆

鹿泉区代表团  王慧桥()

栾城区代表团  韩峰

解放军代表团  唐安杰

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

选举办法

(202126日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议通过)

第一条根据«中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法»的有关规定结合我市实际制定本办法

第二条本次会议补选石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会主任一人副主任一委员四人石家庄市人民政府市长一人石家庄市人民检察院检察长一人选举由大会主席团主持参加投票选举的代表必须超过全体代表的半数方可进行选举

第三条补选石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会主任副主任委员石家庄市人民政府市长石家庄市人民检察院检察长均实行等额选举如果提名的候选人数超过应选名额采取无记名投票方式以代表团为单位进行预选根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单进行选举

第四条石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会主任副主任委员石家庄市人民政府市长石家庄市人民检察院检察长候选人由大会主席团或者二十人以上代表联合提名但均不得超过应选名额提名的石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会主任副主任和委员候选人必须是市第十四届人民代表大会代表

第五条代表联合提名候选人应填写«代表联合提名候选人登记表»提名人要如实负责地介绍所提候选人的情况提名人在大会确定各职正式候选人前书面要求撤回提名的大会主席团应予同意被代表联合提名的各职候选人如果不愿接受提名应当尊重被提名人的意愿大会主席团可以不将其列入候选人名单并向联名代表说明代表联合提名的各职候选人如果不符合有关法律规定和任职资格条件的或在政治态度廉洁自律等方面有问题的经大会主席团决定可以不列入候选人名单同时向联名的代表做好解释说明工作大会主席团将依法提出的各职候选人名单及候选人简况印发全体代表由各代表团组织代表酝酿讨论

第六条提名候选人的截止时间由大会主席团决定代表联合提名候选人登记表于提名截止时间前送达大会秘书处方为有效

第七条选举采用无记名投票方式代表对各职候选人可以投赞成票可以投反对票可以投弃权票也可以另选他人画票时对候选人赞成的不画任何符号;反对的就在其姓名上面的空格内画“×”;如另选他人就在画“×”的候选人姓名下面的空格内写上另选人的姓名;弃权的画“△”但不能另选他人填写选票笔迹要清楚符号要准确票面要清洁

第八条代表应亲自到会参加投票如果代表不能写票可以委托其他代表代写代写者必须按委托人的意愿填写

第九条大会选举划分八个投票区主会场主席台上设一个投票区主席台下设六个投票区藁城区分会场设一个投票区每个投票区设一个投票箱藁城区代表团中的市直参选和现居住在市区的代表在主会场参加投票选举居住在藁城区的代表在藁城区分会场参加投票选举

第十条大会选举设总监票人二人由大会主席团在代表中提名大会通过设监票人二十三人由各代表团在本团代表中推荐藁城区代表团推荐二人(在分会场)其他各代表团在本团代表中各推荐一人大会主席团通过并在大会公布各职正式候选人不得担任总监票人监票人总监票人监票人在大会主席团领导下对发票投票检票计票等工作进行监督大会秘书处指定工作人员若干人负责领票发票检票计票等具体工作投票前由监票人当众检查票箱加锁大会执行主席宣布投票开始后总监票人监票人先投票随后代表按所

在投票区进行投票

第十一条投票结束后大会执行主席宣布开箱检票由监票人计票人清点选票张数并作出记录经总监票人审核签字后报告大会执行主席

第十二条收回的选票数等于或少于发出的选票数选举有效;多于发出的选票数选举无效重新进行选举

各职选举的人数等于或少于应选人数的为有效票多于应选人数的为废票选票全部填写模糊的视为废票;部分填写模糊的模糊部分视为无效

第十三条各职候选人获得全体代表过半数的选票时始得当选如果候选人获得选票没有超过全体代表的半数由大会主席团提出意见大会决定是否另行选举

第十四条选举结果由大会主席团依法确定是否有效予以宣布并公布

第十五条选举过程中遇有本办法未作规定的其他事项由大会主席团依法决定;需由大会决定的提交大会决定

第十六条本办法由石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议通过后实施

 

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议

关于石家庄市第十四届人民代表大会财政经济

委员会主任委员人选表决办法

(202126日石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议通过)

根据工作需要本次会议表决通过石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员

会主任委员根据«中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法»«石家庄市人民代表大会议事规则»有关规定石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会主任委员的人选由主席团在代表中提名大会通过本次会议通过石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会主任委员的人选采用举手表决的方式进行以全体代表的过半数通过表决过程中遇有本办法未作规定的其他事项由大会主席团依法决定;需由大会决定的提交大会决定本办法由石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议通过后实施

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议公告

 

第一号

  

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议于二○二一年二月二十七日选举李雪荣为石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会主任。

  现予公告。

  

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议主席团

                    ○二一年二月二十七日

  

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议公告

 

第二号

 

  石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议于二○二一年二月二十七日选举马宇骏(满族)为石家庄市人民政府市长。

  现予公告。

  

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议主席团

                   二○二一年二月二十七日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议公告

 

第三号

  

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议于二○二一年二月二十七日选举李志勇为石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会副主任。

  现予公告。

  

        石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议主席团

                   ○二一年二月二十七日

  

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议公告

 

第四号

  

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议于二○二一年二月二十七日选举邢伟为石家庄市人民检察院检察长(须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准)。

  现予公告。

       

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议主席团

                 ○二一年二月二十七日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议公告

 

第五号

 

  石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议于二○二一年二月二十七日选举马兆芹(女)、任明远、刘春东、侯洪彬(按姓氏笔画排序)为石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会委员。

  现予公告。

         

石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议主席团

                    ○二一年二月二十七日

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市第十四届人民代表大会

第六次会议公告

 

第六号

 

  石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议于二○二一年二月二十七日表决通过李志勇(兼)为石家庄市第十四届人民代表大会财政经济委员会主任委员。

  现予公告。

      

 石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议主席团

                    ○二一年二月二十七日

 

来源:石家庄人大